李成玉在建筑业房地产业改革发展座谈会上要求　让建筑业房地产业真正成为支柱产业

　　本报讯（记者王磊王映）4月2日上午，省长李成玉在省建设厅主持召开建筑业、房地产业改革发展座谈会。李成玉指出：“建筑业和房地产业是‘十一五’期间推进我省经济社会全面协调发展的重要产业，我们要像近几年抓工业经济一样，强力推动建筑业和房地产业创新体制、转换机制、做大做强、快速发展，使之成为支撑河南‘十一五’发展的重要支柱产业。”

　　副省长张大卫以及省直有关部门负责人，部分建筑、房地产企业负责人参加了座谈会。

　　既肯定成绩，更要深刻剖析问题

　　李成玉首先听取了省建设厅负责同志的工作汇报。

　　随着我省经济快速增长和固定资产投资规模不断扩大，建筑业已成为我省国民经济的支柱产业。“十五”期间，全省建筑业完成建安工程总额8706亿元，占全社会固定资产总额的65．7％；具有资质等级的建筑业企业完成总产值3497亿元，年均递增24．2％；全社会完成建筑业增加值2586亿元，占ＧＤＰ的比重达6．77％。与此同时，我省房地产业的开发规模也逐年扩大，“十五”期间年均增速超过30％。

　　李成玉指出，建筑业和房地产业就业容量大，产业关联度高，在促进城乡建设、推动国民经济和社会事业发展中起着重要作用。我省建筑业和房地产业近年来发展较快，对提高农民收入、扩大固定资产投资规模和做大我省经济总量做出了重要贡献。今后随着工业化、城镇化进程的加快，建筑业的发展有着更广阔的市场，还将大有用武之地。

　　“但是，”李成玉话锋一转，语气严肃起来，“我们绝不能在成绩面前沾沾自喜，必须对我省建筑业发展水平有一个客观的定位。”

　　李成玉拿出几份统计数据来说明问题，“从全国范围来看，甚至同中部一些地区的指标相衡量，我省建筑业、房地产业在许多方面的发展水平是滞后的，不要说与浙江、江苏等先进省份比，也远远落后于湖北、湖南等中部省份，与我省经济总量、固定资产投资规模极不相称。”他毫不客气地说：“我们之所以落后，关键是思想观念陈旧，体制机制不活。思想不解放，体制机制不创新，就不会有大的发展。”

　　李成玉指出，在市场经济条件下，政府对建筑业的发展仍然起着推动作用。各级政府过去对建筑业、房地产业研究、推动不够。我们要像近年来抓工业的做法，强力推动建筑业、房地产业加快发展。

　　做大做强建筑业要选准突破口

　　那么，推动我省建筑业和房地产业发展的着力点在哪里？

　　接过省长抛出的话题，与会者纷纷畅所欲言。

　　“我们要加快改革步伐，调整产业结构，全面提高建筑业的整体素质和竞争力。”在认真听取了发言之后，李成玉指出，建筑企业要以市场为导向，以产权制度改革为突破口，加快体制机制创新，推动兼并重组，提高产业集中度。大型骨干建筑企业要通过收购、兼并、入股等方式努力做大做强，实现资源优化配置。中小建筑企业的国有股份要全部退出，实现产权多元化。凡是有经营性收入的勘察、设计等单位，要全部走向市场。要鼓励建筑企业与勘察设计企业联合重组，实现设计、施工一体化发展。要加强技术创新，转变增长方式。要继续深化劳动人事制度改革，建立市场化选人用人机制。要完善企业激励约束机制，探索多种有效分配方式。

　　李成玉指出，做大做强河南的建筑业，必须优化建筑业产业结构。要积极培育以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的承包商体系，培育勘察、设计、监理等企业组成的工程咨询服务体系，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑产业结构。要通过自我功能改造或重组整合，培育出资金雄厚、技术先进、人才密集的大型建筑企业集团，使之不仅能够承担我省各个建设领域的工程，而且能够进入石化、冶金、电力、水利等“大项目、大工程”等高端市场。

　　“我们要坚定不移地坚持市场取向的改革，建筑业的全面开放是大势所趋，生产力是‘保护’不出来的。”李成玉强调。

　　加快房地产业发展步伐

　　在谈及我省房地产业的发展方向时，李成玉指出：一是要尽快启动房地产二级市场。省建设厅等有关部门要积极研究配套措施，活跃房地产二级市场，以此带动房地产业快速发展。二是要根据市场的价格和销售情况，适时调整房地产用地政策，加快房地产建设进度。考虑到长远发展和节约用地，要严禁在县城搞独门独户的自建房。要认真贯彻执行国家房改政策，变相的集资建房要坚决禁止。三是要加强社区管理。社区是现代城市文明的集结点，功能要越来越齐全，环境要越来越优越，服务要越来越到位。对因开发商不负责任引发的物业纠纷，要坚决依法制裁。

　　李成玉最后指出，要进一步补充完善省政府已下发的《关于加快建筑业发展的意见》，在深化改革、营造良好市场秩序、规范招投标行为、扶持建筑业发展等方面要有针对性强、更加具体的措施。各级政府要研究制定建筑业发展规划，并纳入国民经济和社会发展规划。对一些现代企业制度健全、经营管理水平高、技术创新能力强、在省内外市场具有明显竞争优势的建筑业、房地产业企业，要予以表彰。要建立解决拖欠工程款和农民工工资的长效机制，遏制竣工不结算等行为，保护农民工利益，为建筑企业营造良好的发展环境。②10