同三万残疾人的脉搏一起跳动

　　———2005年都江堰残联工作回顾

　　党的十六大提出构建和谐社会的宏伟目标，就一个城市而言，残疾人工作的好坏，直接影响着城市的形象、社会的稳定、人民的安乐。省委主要领导在今年两会上指出，“要从解决群众最关心、最直接、最现实的问题做起！发展归根结底是为老百姓谋利益。要做到这一点，我们必须对老百姓怀有最深厚的感情，与老百姓的脉搏一起跳动！”党和政府一直

　　体，他们一直渴求全社会对他们的关爱和扶持。

　　“同三万残疾人的脉搏一起跳动”一文给我们一个启迪，这就是他们以务实求真的工作精神，都江堰残联领导班子提出，“要用追求成功的激情干好残疾人工作”，“有为才有位，干就干一流，争就争第一”。我们十分欣赏这个“激情”，正因有“激情”才能有动力，有“激情”才会克服过去机关作风的种种弊病，有“激情”才能和该市三万残疾人的脉搏一起跳动！2005年他们取得了骄人的业绩，一位省领导在得知该市在建立健全城乡一体化残疾人脱贫解困机制有新招后，十分高兴地作出重要批示：“残疾人脱贫解困工作措施有力、成效明显，应进一步总结他们的经验，多为残疾人办实事、办好事。”

　　周静罗鸣欧

　　关键词：务实

　　都江堰市残联在市委领导下扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，成功地把先进性教育活动建设成为“广大人民群众满意工程”，着力建设保持先进性的长效机制。按照成都市残联的安排部署，为解决残疾人就业、康复、培训、扶贫解困等方方面面的需求，全面启动开展“量体裁衣式”个性化服务，为残疾人提供“量体裁衣式”个性化服务，涵盖了整个残疾人工作的方方面面，通过这个裁体，就能解决残疾人各方面的需求，这是一个充分体现“以人为本，实事求是”精神的，具有可操作性强，针对性强的好方法。都江堰市残联领导班子在市委、市政府领导和支持下，把实现都江堰市

　　残疾人工作上新台阶和残疾人事业全面发展作为最终目标。务实就是落实“量体裁衣”个性化服务的根本，在这种精神指导下，切实抓好了残联的干部队伍建设，完善了基层残联组织建设。面对迅猛发展的新形势，市残联领导一班人深刻认识到牢固树立科学发展观，建设一

　　支作风求实、能上能下、敢为人先的干部队伍是第一要务，扎实的保先学习正好为此打下了

　　坚实的组织基础，提高了觉悟，增进了动力，为此市残联党组提出了要求全体干部牢固树立“有为才有位，干就干一流，争就争第一”的理念，要求全体干部要用追求成功的激情干好残疾人工作。

　　为残联人服好务，代表残疾人的心声，这才是真正的残联工作，他们认为残疾人事业的基础在基层，基层是联系广大残疾人的重要纽带，是开展残疾人工作的关键环节，全面加强干部队伍和基层残联组织建设的目的，就是要最终形成完善的基层残联组织体系，切实为残疾人服好务，为全面发展残疾人事业提供强有力的组织保障。他们在全市19个镇（乡）、科技产业开发区、青城山风景区管理局建立了残联，在全市招聘了21个优秀残疾人任镇（乡）残联专干，在全市212个村，21个社区建立了残协，配备了残协联络员，这事实上是使全市残疾人工作有效地顺利延伸至基层。

　　残联工作的宗旨就是“代表、服务、管理”，而都江堰市残联一直把动态管理作为机关工

　　作的要务，他们深切认识到，他们是在做人的工作，人的各种因素促成一切在运动中、变化中，所以不能一成不变的看待，而这就必须切实转变作风，深入下去，市残联把服务做到残疾人家中，做到村、镇街头，他们现场为残疾人办理《残疾人证》；为残疾人提供政策、法规、法律咨询；为白内障患者提供免费义诊以及其它

　　康复服务；开展残疾人扶贫工作；宣传《中华人民共和国残疾人保障法》；检查残疾人优惠政策的落实情况等，这一举措在全市引起强烈反

　　响，社会各界交口称赞，这种急残疾人之所急的务实作风，也为残疾人解决了往返市残联的

　　种种不便，又为他们节约了往返路费开支，是一件为残疾人办的大好事。

　　为残疾人提供“量体裁衣式”个性化服务，充分整合了社会资源，解决残疾人各方面的需求，至今为都江堰三万残疾人逐个制定“量体裁衣式”个性化服务方案正紧张有序的落实下去，2005年为全市8000多名残疾人制定了个性化服务方案。

　　关键词：关爱

　　残疾人作为特殊困难的弱势群体，是实现小康社会，构建和谐社会工作中不可忽视的群体，充分发动社会都来关爱残疾人是党和政府都十分重视的问题，残疾人工作不仅仅是残联一个部门的工作，也是社会各界共同的社会责任。都江堰市委、市政府十分重视这一工作，在市府残工委具体指导下，市残联整合各种社会资源，大力组织协调社会各界扶残助残，共同关注残疾人事业，形成了残疾人工作齐抓共管的局面。

　　2005年都江堰市残联在全市范围切实大力宣传残疾人工作，宣传残疾人事业，从动用的手段、宣传的力度、范围、方式，均为历年之最。由市残联编辑印制的《崛起的都江堰市残疾人事业》大型宣传手册以及各种宣传资料免费赠送社会各界，切实增加了社会各界对残疾人事业的支持了解。

　　“温暖万家行”活动已连续在该市开展了三年，这一活动中，市上四大班子主要领导均亲自率队到贫困残疾人家中送温暖献爱心，切切实实把党和政府一片真诚的爱心送到受助人手中，有近三千户得到慰问，慰问金总额共达30多万元。

　　2005年都江堰市举办的“真情行动、爱心助残”大型爱心活动中，市上四大班子主要领导现场向350名残疾人捐赠了轮椅，为98名贫困残疾学生和贫困残疾人家庭发放“自强助学金”8万余元，为1000名残疾人发放了“法律援助卡”。持卡残疾人如果遭受不法侵害，均可在全市任何法律服务机构享受免费援助服务，此举在成都市乃至全省尚属首创。

　　2005年都江堰市向残疾人免费赠送轮椅500辆，安装假肢6名，为820名贫困残疾人每月发放专项补助金，为听力残疾人免费配戴了助听器。

　　由于全社会的关爱，在市委、市府的领导下，全市市级各部门都对口帮助贫困家庭，切实开展了“一帮一”帮扶活动。2005年市级各对口帮扶部门和镇（乡）在为贫困残疾人家庭实施安居工程中，就筹资48万元，为32户贫困残疾人建立了新房，切实改善了他们的生活环境，产生了良好的社会效益。

　　关键词：就业

　　都江堰市近年来，大力为残疾人办好事、办实事，每年都要拿出资金对贫困残疾人进行专项生活补助，将符合条件的残疾人纳入低保，做到应保尽保，并上浮低保金，为特困残疾人办理紧急救助等，基本解决了贫困残疾人的生活问题，但要从根本上长期解决贫困残疾人的困难，靠一时的救助是不可能奔小康的，必须改变扶持方式，变输血式扶持为造血式扶持，变救助为自助，必须拓宽残疾人就业的新路。但须知，当我们过着我们认为最平常最普通的生活时，而残疾人则必须用十倍的努力，百倍的毅力，求生的渴望与生活争斗，残疾人要找到一份适合自己的工作，而他们的缺陷，比如肢残、智障等，先天就注定了困难，他们普遍文化程度较低，职业技术差，在就业难的今天，对他们来讲，则是难上加难。针对这种严峻的现实，都江堰残联从容应对，认真调研，他们抓了三点：

　　一是依靠政策。在市委、市政府大力支持下，他们认真落实《中华人民共和国残疾人保障法》，《按比例安置残疾人就业办法》，以征收保障金促进残疾人就业，同时大力鼓励机关、单位、企业广为安置残疾人就业，并为之表彰奖励，市残联主动为用人单位提供优质服务，落实安置残疾人的优惠政策，仅2005年市残联就积极与该市新办企业康力胶囊有限公司等一批单位协调衔接，让残疾人走上了新的就业岗位，全年共安置了83人就业。

　　二是针对残疾人职业技能低下，大抓职业技能培训，努力提高残疾人素质，而且把这一点列为市残联工作重点，通过多渠道多途径对残疾人进行职业技能培训，他们与该市劳动和社会保障局、市党校联合举办培训班，免费为残疾人提供食宿和培训，如家政服务、手机维修、计算机等培训班，并在培训后由市就业服务管理局举办现场招聘会进行招聘，又选送50名残疾人到成都市残联职业培训中心进行培训，这样，2005年通过各种途径全市免费培训300余人。

　　三是创新农村残疾人扶持方式，因地制宜发展种植业、养殖业。都江堰市残联在扶持农村残疾人工作方面积极探索新路子，采取公司＋农户的扶持方式扶持了300余名农村贫困残疾人发展种植业、养殖业。

　　该市残联与市生态猪养殖场和天马菌业公司签订协议，由市残联出资金免费为扶持对象提供仔猪和菌种，由受助残疾人负责养殖、种植，并由签约公司负责按照保护价回收产品，取得了非常好的效益，扶持的养殖户当年户平均增收1000元以上，种植户平均增收2500元以上，使他们信心百倍地走上脱贫致富的道路，而都江堰市残联为此一项就投入扶助资金32万元，效果是令人十分喜悦的。

　　关键词：跨越

　　2005年都江堰市残联在市委、市政府领导下，工作扎实，成绩显著，由于建立了长效机制，没发生一起残疾人集体上访、越级恶性上访事件，为该市整个社会的稳定工作作出了贡献。

　　2005年都江堰市残联的工作荣获从省到成都市以及都江堰市的各种表彰达26次之多，他们已连续三年综合目标考核进入整个成都市残联先进行列，连续三年受到成都市人民政府残工委的表彰。他们的经验也引起了省委领导的重视和肯定，一位省领导就都江堰市残联建立健全城乡一体化残疾人脱贫解困机制的经验一事上作出重要批示，要求在全省推广，为此省、成都市残联均发文介绍经验，都江堰市委、市政府均发文表扬。

　　2005年是都江堰市残联辉煌的一年，但是残联领导班子头脑清醒地看到，成绩只是过去，胜利还在前头，2006年的工作要实现新突破、新跨越，任重而道远，他们按照成都市市委和市政府印发的《2006年为民办实事目标》有关残疾人工作的目标以及都江堰市委、市政府的相关布置，确立了2006年的主要工作目标，在这张蓝图上我们看到他们庄严的承诺，若他们没有和全市三万残疾人共呼吸、同脉搏；没有饱含的激情和一颗颗赤子之心；没有对党的事业的无限忠诚是做不出来的。

　　在继往开来的2006年，都江堰市残疾人综合服务中心将正式启用。赞助全市残疾人参加新型合作医疗和少儿住院互助金以解决看病难的老大难问题；16个社区48个村将开展残疾人的康复服务；全市又将对110名白内障残疾人实施复明手术；全市将有300名肢残残疾人免费得到轮椅，为8名听力残疾儿童免费配置助听器；为6名截肢残疾人免费安置假肢。开展精神病防治康复工作；全市又有820户困难残疾人将得到困难补助金；为15000户残疾人制定“量体裁衣式”个性化服务方案，并组织实施。

　　我们在这儿仿佛看到一批批残疾人喜悦的笑脸，渴求的眼神。我们也看到残联一班人正精神抖擞、步履坚定地迈出新步子，走向更加辉煌的明天。我们向他们这一批与残疾人风雨同舟，为残联事业殚精竭虑的新时期共产党人致敬！

　　把对残疾人的关爱纳入政府日常工作

　　都江堰市人民政府副市长廖小平

　　都江堰市有近三万残疾人，这是一个不可忽视的特殊困难群体。残疾人工作开展得如何，直接关系到我市广大残疾人的切身利益，反映我市社会文明进步的程度。市委、市政府历年来十分关心残疾人工作，十分重视残疾人事业的发展。在全面建设小康社会和社会主义新农村的伟大进程中，我们认真落实“以人为本”的科学发展观，把促进残疾人事业与经济社会协调发展作为构建和谐都江堰的重要内容。市委、市政府多次召开会议专题研究关爱残疾人工作问题，我市党政主要负责同志亲自交办、批示解决残疾人困难问题多起，多次率队到基层慰问关心残疾人，市委、市政府把对残疾人的关爱列入日常工作，政府及相关职能部门发挥主导作用，充分整合各种社会资源，发动全社会关爱残疾人。近几年来，我们每年都将为残疾人办好事、实事列入市委、市政府为民办实事的目标之一，努力建立长效帮扶机制，提高为残疾人服务的水平，切实为广大残疾人排忧解难，为广大残疾人平等参与社会生活创造条件，为残疾人事业持续发展融入新的理念，拓展新的内容。在市委、市政府以及上级残联的领导下，通过市残联以及广大残疾人的共同努力，我市的残疾人事业取得了长足发展：基层残联组织建设日趋完善，为残疾人提供“量体裁衣式”个性化服务全面开展，《中华人民共和国残疾人保障法》以及对残疾人的各项优惠政策得到很好的贯彻落实，残疾人生产、生活状况明显改善。但是，我们也认识到我市的残疾人事业与经济社会发展水平还存在一定的差距，我们将继续努力，进一步抓好残疾人工作，为实现“平等、参与、共享”的目标而努力工作。