星级出租房让外来工住得踏实

　　■房东：宁愿当一名称职“管家”

　　时刻盯牢陌生脸孔

　　陈春德家是瓜山南苑现有三户“三星出租户”之一，他说，“三星”是荣誉，更是责任。

　　跟宾馆一样，除了目前固定的7户房客情况，老陈一清二楚并登记在册外，就算偶尔来串门或留宿的，老陈也专门搞了本暂住登记本。陈家是一幢四层小楼，一、二层自己住，地下层，三、四层出租。每天，老陈都会楼上楼下转一圈，看看有没陌生脸孔。如果发现有房客的亲戚朋友，他马上要求填一张暂住登记单。

　　“这样做，房客都很配合，自己也安心。”老陈说，“为了房客们的居住安全，我宁愿当一名管家。”

　　保住“星星”不容易

　　虽然陈家现在是“三星”出租户，但并不代表能永久享用这一荣誉，如果相应考核指标不达标，随时都将被“摘星”。去年年底，老陈就因少装一扇防盗窗，被摘掉了一颗星，让老陈郁闷了好一阵子。

　　老陈告诉记者，公安部门对“三星”出租户要求特严，防盗消防设施是否齐全、房客是否及时办暂住证、是否发生过吵架打人事件等等，每项标准都要达到90分，才有资格评三星，否则会被扣分。

　　确定星级前，还要公示，让社区广大出租户和房客评定。只有大家满意，才能上星。“不过评上星级后，对房东也有好处，我这里的价格就比普通出租户贵50元，尽管价钱高，但还是有许多外地人抢着要租。”陈春德说。

　　■房客：住在这里踏实安心

　　一把钥匙一分温情

　　住在陈家的7户人家都是外地人，有做小生意的，有在工地上干活的，白天都要出门。租房前，老陈都会给每位房客3把房门钥匙，而这里的房客都会留一把给老陈，因为房东是个热心人。

　　在钱江市场前摆修车摊的淳安小伙方永福，对那个阴沉的午后记忆犹新。3月的一天，早晨阳光灿烂，临出门前，小方把家里的被子和洗好的衣裤，一股脑儿晒到窗外。不料中午刚过，老天变脸下起大雨。“这下完了，家里惟一一床被子泡汤了。”小方急忙赶回家一瞧，被子和衣服却已好好地“躺”在床上。原来陈春德一看要“变天”，就用小方留下的那把钥匙开了门，把衣被及时收进。

　　除了雨天帮房客收衣服外，一到冬天，老陈还帮房客早早开上热水器，让他们一回来，就能洗上热水澡。

　　齐心协力创“星级”

　　瓜山南苑有176户出租户，被评上“三星”还只有3户，其他大部分是“二星”和“一星”。许多房东和房客都在想方设法，让自家多几颗“星”。

　　原先这里的部分房客只管交钱住房，对房子的防盗消防设施、周围的环境卫生等都不怎么关心。自从推行星级评定，这些问题，不仅房东注意了，连房客们也开始帮着张罗。

　　“房子里没灭火器，有几扇防盗窗破了，门口那堆垃圾好像放了好几天了。”这些细节，房客们也十分关心。如今，瓜山南苑每户出租户都在为“创星”而忙活。

　　■公安：出租房发案率大幅下降

　　自从推行出租房屋等级管理星级评定制度，上塘镇出租房发案率每年下降，流动人口办证率明显提高，本地人和外地人关系越来越融洽。

　　上塘派出所副所长徐海华告诉记者，这个做法主要按6个标准给出租户打分，包括消防防盗设施、刑事治安情况、登记领证情况、无证经营情况、依法纳税情况和计划生育情况。

　　开展评定活动后，该地区2003年出租房屋发案率较2002年下降23.99%，2004年较2003年下降11.14%，今年发案率也比去年同期下降10%左右。通过社区民警，户口协管员和房东的自我管理，避免了过去只登记发证而不掌握变动情况的管理弊端，同时有利于发现违法犯罪线索，实现快速破案。

　　●平安榜

　　“三位一体”管理机制

　　“出租房屋等级管理星级评定”制度是拱墅区新实行的外来务工创业人员“三位一体”工作机制的重要组成部分。机制核心就是人性化服务，亲情式维权，和源头上管理，同时也是打造“平安拱墅”的重要内容。

　　人性化服务

　　建立和完善外来人员综合服务中心，优化就业环境，尽力解决外来人员子女就学问题，创办运河学校、树人小学、北秀小学和光明小学四所民工学校。同时做好外来人员医疗服务，在大关上塘地段社区卫生服务中心成立外来人员定点医疗机构，对外来人员实行免收挂号费和诊疗费，对生活特别困难的减免10%的药费和20%的治疗费，让外来人员看得起病。

　　亲情式维权

　　建立完善的服务机构，办证中心，网络机构，有效服务外来人员的办证等问题。专门建立欠薪应急周转资金制度。拱墅区每年有400多万的应急周转资金。去年接到2103起投诉，欠薪达到491.3万元，通过启动该项目垫付资金3.2万余元，其余都被追回，保障外来人员基本生活，有效发挥政府职能，变企业欠职工钱为企业欠政府钱。

　　源头上管理

　　通过“星级评定”模式，加强外来人员自我管理意识，促进社区协调发展。按“谁出租，谁负责”管理原则，树立以房管人，以主管客的管理理念，减少了刑事案件的发生，探索出了城郊接合部搞好治安防范工作的经验。

　　●点评

　　拱墅区委副书记、区政法委书记周伟新：

　　拱墅区有25万外来务工创业人员，有出租私房近1.6万户10万间，有66%以上的外来务工创业人员暂住于出租私房。拱墅区委、区政府坚持以人为本，认真审视城市管理中的一些服务方向和举措。如近几年来我区推出的“出租房屋等级管理星级评定”、“欠款应急周转金制度”等。还专门下发《关于建立外来务工创业人员服务、维权、管理 “三位一体”工作机制的实施意见》，从小事抓起，从实事抓起，努力为外来务工创业人员在拱墅工作生活创造一个安居乐业良好环境。

　　在老乡推荐下，昨天一早，在杭打工的安徽人老徐，走进上塘镇瓜山南苑。“咦，出租房门口怎么都挂着小牌，上面镶着小星星，难道出租房也跟宾馆一样，评星级了？”老徐摸着脑袋想不明白。

　　“这里的出租房早就开始评星了，星星越多，说明住得越舒服安全。”一位江西房客的回答，打消了老徐的疑虑。

　　“2003年，上塘镇就在杭州率先推行出租房屋等级管理星级评定，以此调动房东参与出租房管理积极性，实现房东和房客和谐相处，让外来人员住得安心。到今年6月，拱墅区所有出租房都要实行星级管理。”上塘派出所副所长徐海华告诉记者。

　　□通讯员 黄群 实习生 王佳 本报记者 金振东/文

　　通讯员 祁砚青/摄

　　【核心提示】

　　杭州拱墅区创立出租房管理新机制

　　星级出租房让外来工住得踏实