城市核心竞争力面临挑战 青岛装配更强劲的引擎

　　本报记者刘宗伟

　　城市核心竞争力面临来自国内其他城市的挑战。必须苦练内功，同时注意处理好各方面的关系，加强政府自身建设，不断增强核心竞争力———在全市落实科学发展观构建和谐社会观摩交流会议上，省委副书记、市委书记杜世成语重心长。

　　作为“三件大事”之一，近年来全市上下对“提升城市核心竞争力”可谓不遗余力。骨干项目接踵进驻，特色产业集群显现雏形，实施“五项工程”、建设“四型机关”有序推进……无论是硬件还是软件，青岛着力打造城市核心竞争力的做法可圈可点，一些创新性思路开国内风气之先，为外界津津乐道。在常人看来，大好形势面前谈挑战、谈压力，这如同“盛世危言”。

　　居安而思危，处稳而求变，这是一种坦诚与务实，更是一种高瞻远瞩。实际上，压力就像阳光下的影子，正渐行渐进。

　　压力来自何处？我们不妨一一解读———

　　“落实科学发展观，统筹区域全面发展。”近年来，区域经济板块日益活跃，从南到北、从东到西，其路径如出一辙———强势打造城市群、都市圈。中原城市群、京津冀经济带、关中城市群、成渝一体化、武汉都市圈、长株潭一体化……一个个构想，正以一种澎湃的律动搅热着各个区域。

　　像候鸟一样，国际产业资本的特性决定了它永远在寻找最佳的性价比地区。在区域板块次第崛起，招商政策、资源、劳动力等要素将对青岛形成冲击时，作为决策者，更要深谋远虑。

　　“青岛兴则半岛兴，半岛强则山东强。”青岛—半岛—山东，作为半岛城市群的“龙头”，青岛肩负着沉甸甸的责任。“龙头”要高昂，要带动“龙身”行游自如，必须要有强劲的引擎，这个引擎就是城市核心竞争力。

　　2005年，青岛GDP高达2695.5亿元，居半岛城市群八市之首，但紧随其后的烟台、济南势头迅猛，两市GDP分别达到2012亿元、1876.5亿元，而潍坊、淄博实力也不容小视，GDP已近1500亿元。兄弟城市大干快上，奋起直追，已让青岛感到了压力。要稳坐“龙头”地位，唯有快马加鞭。

　　向产业链高端攀升

　　“青岛虽已形成了有特色的产业集群，但仍需要进一步调整产业结构，着重培植高附加值产业链。”市社会科学院研究员、经济战略与管理研究所所长隋映辉举例说，近年来，上海、深圳、苏州等城市注重培育软产业，并业已形成气候。比如，上海的创意产业，仅浦东相关企业就有上百家，形成了集群化布局。软件业一旦发展成主导产业，可减少资源、环境的压力，同时拉动消费，丰富城市核心竞争力的内涵。

　　向产业链高端攀升，关键在于增强自主创新能力。我市大企业自主创新成绩斐然，省内外效尤者众，但中小企业自主创新乏力，造成了难以形成创新供给集群的“短腿”现象。

　　隋映辉分析，我市中小企业自主创新孱弱无力，一个重要因素是，我市风险投资尚显稚嫩，且短期难以形成气候。众所周知，深圳大专院校、科研资源有限，但高新技术产业却极为发达，上百家风险投资公司成为众多自主创新项目利用社会资金的主要载体。有社会资本“浇灌”，上海、深圳等地中小企业枝繁叶茂，已成为自主创新的主力军和核心力量。

　　“人才应该向创新领域集聚。”隋映辉称，发达国家以及我国上海、深圳等地，最优秀的人才大都在研发和创新第一线，90％以上的研发人员集中在企业，而我市这一数字仅为50％。他认为，为扶持科技型中小企业技术创新，我市应研究出台鼓励和扶持政策，积极予以引导。

　　做强服务业

　　“服务业的发展85％在城市，城市竞争力的提升，很大一部分由服务业能否在城市迅速发展而决定。”2004年8月22日，前来青岛“布道”的中国社科院教授江小涓认为，青岛要增强城市核心竞争力，必须把服务业放在突出位置。

　　青岛是山东的龙头，省委、省政府要求青岛做好“三个服务”，即“服务半岛城市群、服务全省，服务黄河流域”。城市的主要功能是服务，服务业自然应显示其强势地位。“服务业特别是现代服务业的发展壮大，既能为制造业发展降低成本和创造新的空间，又能提高制造业的核心竞争力。”市经贸委副主任夏昌胜认为，现代服务业既能给制造业配套，实现二、三产业互动提升，又能创造税收、安置就业，对青岛这座资源短缺的城市而言，更有利于其建设节约型社会、实现可持续发展。

　　随着青岛第二产业进一步优化，其资本、技术密集型特点将越来越突出，要广泛吸纳就业、增加居民收入，建设小康社会和和谐社会，必须发展服务业。夏昌胜告诉记者，近年来，青岛新增劳动力就业，主要集中在服务业领域。

　　“青岛发展现代服务业，还应围绕城市主导产业。”隋映辉称，“一头一尾”是制造业的“掘金带”，国内外制造业发达的城市已证明了这一点。“一头”指的是研发，“一尾”则是以物流为代表的现代服务业，两者创造的价值远远大于制造业本身。另外，青岛还应学习上海，把发展创意产业作为重点。创意产业是一个智能化、知识化的高附加值产业，在西方国家，创意经济正在各个领域延伸发展。青岛要实现经济结构转型，必须高度重视创意的作用，加快文化创意与经济、技术的融合。

　　文化：竞争力的重要支点

　　“在构成城市核心竞争力的诸要素中，基础设施、产业聚集、资本便利性等属于同质指标，可以复制和模仿，而文化竞争力则是城市的人文基础和历史积淀，竞争者难以模仿和复制。因此，应把文化产业作为提升城市核心竞争力的重要支点。”市委党校教授、经济学教研部副主任刘文俭称，文化竞争力诱导劳动力需求偏好，影响人们的创业冲动，是城市竞争力的基本推动力量，也是基本约束力量。

　　刘文俭认为，城市人文文化是吸引人才和资本的根本力量，而人才和资本又是城市竞争力的核心元素。一个城市如果对资本和人才产生了吸引力，那么其他的生产要素自然接踵而来。因此，青岛应继续培育开放宽容、尊重创新、尊重知识、尊重人才、发扬科学精神的人文环境，同时，要加快文化产业发展。刘文俭对长沙文化产业赞赏有加。他称，在长沙1000多平方米的演出场所随处可见，而且消费水平非常大众化，有良好的文化消费氛围，长沙企事业单位、高校的剧院和俱乐部几乎没有闲置。“文化产业是未来城市经济发展的新兴产业，经济文化一体化是城市竞争的重要手段，青岛应尽快找准文化与经济的融合点。”

　　做“硬”软环境

　　2月27日，青岛开国内之先河，对历时3个多月、层层筛选出的市级机关“百名优秀处长”进行隆重表彰。“‘百名优秀处长’评选意义深远，这是青岛市政府进一步加强自身建设、提升城市软环境竞争力的新亮点，也是一个更好的开端。”青岛市委党校教授刘文俭评价说。

　　当城市间竞争日益加剧，投资环境中政策优惠、资源、劳动力等因素不断趋同时，软环境的重要性必将进一步显现，最终成为决定资金、人才、技术流向的主要条件。换言之，软环境将成为一个城市核心竞争力的核心要素、未来城市发展的生命线。在一个走向成熟的区域经济板块中，软环境竞争力超越硬环境将日趋明朗。

　　对城市软环境蕴藏的巨大竞争力，我市决策层深谋远虑。自1990年代起，即加快建设高效、透明、服务性政府。进入新世纪第一年，我市又提出政府管理体系创新，此后几年内，深化“五项工程”、建设“四型机关”、“双学三创”、“创建高绩效机关，做人民满意公务员”、“百名优秀处长”评选等，事关城市软环境建设、提升的举措接踵而来，并作为一项长期的系统性工程稳步推进。

　　“使外来投资者、创业者商务成本、生活成本更低，应成为近期我市软环境建设努力的方向。”刘文俭认为，软环境具有人文魅力，可以产生示范效应和集聚效应，因此，我市打造软环境必须制定长远战略，并建立完善长效机制，通过做“硬”软环境，增强青岛城市核心竞争力。