外挂车本地营运是罚还是引导回归？

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　《四川省道路运输管理条例（修订草案）》引发省人大常委会委员讨论

　　日前提交省人大常委会进行二次审议的《四川省道路运输管理条例（修订草案）》新增规定：驾校要为学员做培训记录，建立学员档案；挂外省牌照的车辆在四川从事客货运

　　教练车无学时仪要受罚

　　据了解，此次对《四川省道路运输条例》的修订主要是针对条例中与上位法重复的内容进行较大幅度删减，并增加了强化道路运输安全管理方面的条款。

　　据《条例（修订草案）》规定，驾校不按规定做培训记录、建立学员档案的，将被处以1万元以上3万元以下罚款。驾校教练员不遵守驾驶培训作业规范、擅自缩短培训时间的，将罚款1000元至3000元。教练车没有安装学时仪并且拒不改正的，每辆车将被处以50元罚款。

　　省人大财经委员会副主任委员夏代川：在道路交通事故的各种原因中，驾驶员的问题是最主要的原因，必须强化机动车驾驶人员的培训管理。《条例（修订草案）》因此规定，机动车驾驶培训经营者应按照规定做好培训记录，建立学员档案，学员才能申请驾照。

　　华铁平委员：“无教练员证从事教练工作”和“不遵守驾驶作业规范”从违规程度看，前者重后者轻，在处罚上应有相应体现。

　　黄忠鑫委员：向不合格的驾驶员发放了有关证件的，应追究有关部门和责任人的责任。

　　外挂车也要缴规费

　　根据2003年的一项调查，我省挂外地牌照营运的车辆约有5万辆，约占全省货运车辆总数的1/5，导致我省每年流失税费约7亿元。《条例（修订草案）》借鉴了浙江、上海等省市的做法，要求外挂车在我省境内从事经营性运输活动满1个月以上的，按照本省规定缴纳规费，否则将按日收取1%的滞纳金，对逾期30天以上的，将处500元至1000元罚款。

　　骆玉祥委员：车辆在何地注册法律并未作明确要求，但一般反映的是相邻省区注册费用比我省的低，因而引起我省车辆在外省注册省内营运。建议有关部门了解我省与外省的收费差距，做到大体一致，引导车辆回归，而不是强制要求。

　　曹正其委员：条例涉及面广，社会影响大，建议面向社会广泛征求意见。

　　安装记录仪监控行驶状况

　　《条例（修订草案）》还规定，驾驶员连续驾驶车辆时间不得超过4小时，客运车驾驶员24小时内累计驾驶不得超过8小时。营运性质的客运车等应安装和使用具有信息采集、存储、监控功能的实时动态行驶记录仪。

　　道路运输管理机构对暂扣的客货运输车辆、经营设备等，应当妥善保管，不得使用、不得收取或者变相收取保管费用。在被扣期间因保管不善造成损失或灭失的，道路运输管理机构应当依法赔偿。

　　周维莲委员：对行驶记录仪的安装应区别对待，长途客运、旅游运输、高速路客车应强制安装，其他车辆提倡安装。

　　本报记者赖晓莉