抓“机”遇 借脑力双流规划临空总部经济区

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　核心提示

　　●“成都抢占中西部地区的总部经济高地，有其自身的优势和条件!”“如何才能使总部经济成为带动区域经济发展新的增长极？”在此前的成都两会上，“总部经济”成了代

　　●成都“十一五”规划中，“总部经济”也赫然在目：“大力发展总部经济。科学规划，合理布局，建立科技商务、现代商贸、金融服务、现代制造、产品研发等不同类别的总部经济区。”

　　●全省工业强省工作会也提出，成都要充分发挥优势，加快发展总部经济，创造一个聚集发展的环境……

　　●专家指出，我市双流县既有全国第五、西部最大航空枢纽，有较雄厚的经济、科教实力，又拥有水、陆、空立体交通体系，良好的投资环境，丰富的劳动力资源和良好的气候条件，已经具备了发展总部经济和临空经济的优越条件。

　　以机场为中心，在紧邻双流国际机场的川大新校区到机场路之间的西南航空港，以及蛟龙工业港为核心的“一区四园”内将规划出一块新的“总部经济发展区”——这是记者从连续两天在蓉举办的大型“总部经济·临空经济发展论坛”上获得的信息。

　　记者了解到，未来的“总部经济发展区”将充分利用双流机场的规模优势和航空运输高增长性带来的机遇，统筹考虑成都物流中心、出口加工区和西航港开发区，围绕产业集聚，有效整合资源，做优做强优势产业，倾力打造西航港工业集中区医药食品、机械电子、光电、新材料及三大关联优势产业专业园，以及产业协作配套园，形成优势相对集中的工业集群，着力引进企业总部入驻。

　　基础厚重

　　双流发展总部经济颇具基础

　　昨日，双流县有关负责人在接受记者采访时透露，实际上，双流“总部经济发展区”的各项工作已全面展开。“在今年市人代会上，我们表示了要发展总部经济的计划，目前，通过到北京、上海和广州三地开展调研，川大经济学院已经为我们拿出了《双流总部经济、临空经济发展初研报告》。”该负责人称。

　　据介绍，如今，双流县区域经济工业产业布局集中趋势比较明显，五大主导产业相对集中，坝区、丘区泾渭分明，且具有良好的发展空间。工业集中分布涉及15个镇，并主要分布在航空港经济开发区、九江、东升、文星等镇。航空港经济开发区、蛟龙工业港也都具有一定规模，今年1至2月全县规模以上企业已达293户。此外，双流还研究出台了《关于进一步实施工业强县战略加快推进新型工业化的决定》及其11个配套文件，今年该县目标引进市外内资40亿元，实际利用外资1640万美元。专家们认为，工业发展已为发展总部经济奠定了基础，双流县发展总部经济已颇具雏形。

　　重点明确

　　以机场为依托发展总部经济

　　北京市社科院总部经济研究中心主任赵弘认为，由于总部经济具有知识性、集约性、层次性、延展性和辐射性，故其发展必将带来税收、消费、就业和社会资本等增长的多重效应。目前，全国有20多个城市和地区都在谋划发展总部经济，而双流最适宜发展的，还是以机场为依托的“临空总部经济”。

　　据了解，双流“临空经济区”将以机场为龙头、以火车南站、公路货运站和府河成都港（在建）为基础，使其与高新区、教育科研商贸区、城南副中心紧密相连，通过整治机场路、新建临港路、扩建大件路、延伸川大路等，形成一个空、铁、水、陆四网合一的大联营、大通关格局，并构成一个“四网合一”的现代物流网络，培育成西部最大的物流中心。“只有结合省市的区域经济发展规划，以机场为中心，结合临空经济区发展，双流才能走出一条适合自己的总部经济发展模式。”中国民航管理学院的曹允春教授也称。

　　科学判断

　　有利不利条件分析到位

　　发展总部经济及临空经济，双流存在哪些有利和不利条件？记者采访了川大经济学院及参加论坛的全国有关专家学者。

　　专家们普遍认为，双流发展总部经济有其明显的有利条件，包括经济实力的支撑；“集中”发展优势；交通优势；人才技术支撑潜力巨大；优美的商务居住环境等。但在发展的过程中，双流也要注意克服发展水平不高，尽管已形成五大主导产业，但产业间关联度行业协作偏低，缺乏高档写字楼等不利条件。

　　即时采访

　　先谋划后策划凸显区域优势

　　符礼建（双流县县委副书记、县长）

　　成都市明确了双流“中国西部航都，成都南部新城”的定位，为此我们举办论坛向专家借脑借智。双流目前发展势头很好，但也面临着“趁势而上”的问题。双流机场去年已跻身全国第五，成都市也将双流大部分地区都纳入了城市总体规划，基于以上种种因素，并按照市委的要求，我们发展总部经济也必须先谋划、后策划，除论坛上请专家们为建设西部航都、南部新城策划外，下一步我们还将规划，并拿出具体计划着手实施，市委、市政府要求双流充分发挥空港优势、区域优势，在今后的工作中，我们将把二者有机结合，真正使优势得以凸显。

　　整合现有资源吸引总部落户

　　邓玲（四川大学经济学院博导、教授）

　　通过近几年的发展，成都市已经具备了发展总部经济的雏形，但其总体发展较为分散，基本上都是各自为政的搞法。由于境内有双流国际机场，双流发展总部经济可与临空经济相结合，这使双流发展总部经济有了绝对优势。此外，双流紧靠中心城市、交通便捷，区位优势也十分明显，与此同时，省、市都将航空物流园区规划在双流境内，机场二跑道的规划也即将启动，这些因素都对双流发展总部经济不无益处，也为其打下了良好的基础。下一步具体实施过程中，双流需要投入更多精力更好地整合现有的这些资源，真正将各种因素都朝着吸引企业总部落户的方向聚集。

　　新闻名词

　　总部经济

　　总部经济是指某区域由于一些特有的条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部（包括地区总部和分支机构）集聚，实现企业总部与生产制造环节空间上的分离，集中研发和销售的两头，生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链细分，进而带动该区域经济发展的高端经济形态。

　　发展总部经济双流全国借脑

　　蓉城再刮“头脑风暴”！连续两日，在双流县联合四川大学主办的“总部经济·临空经济发展论坛”上，国家发改委发改司副司长田锦尘、中国区域经济学会会长陈栋生、中国社科院西部发展研究中心秘书长陈耀等30多位专家学者齐聚蓉城，纷纷支招双流建设“中国西部航都，成都南部新城”。据悉，这不仅是整个西部，同时也是全国以总部经济为主题的最高档次和规模的论坛。

　　论坛上，专家学者们紧紧围绕总部经济与临空经济的理论与实践、发展总部经济的条件和思路等议题进行了讨论，深入剖析了双流乃至我市发展总部经济和临空经济的现实条件和发展思路。专家们指出，总部经济、临空经济是经济全球化、信息化背景下的新型城市经济形态，已成为推动区域经济发展的新的力量。而我市双流县既有全国第五、西部最大航空枢纽，有较雄厚的经济、科教实力，拥有水、陆、空立体交通体系，良好的投资环境，丰富的劳动力资源和良好的气候条件，已经具备了发展总部经济和临空经济的优越条件。

　　与此同时，作为四川大学经济学院的重要研究课题，论坛上，课题组还正式发布了《双流总部经济、临空经济发展初研报告》。据称，在此基础上，该院还将针对双流实际情况，进一步进行研究论证，最终在今年上半年拿出具体的发展报告和实施计划。

　　蒲钊胜陈宗双本报记者陈念