农业大省亟待“绿卡”叩关

　　对于农业大省山东来讲，农产品出口意味着什么？

　　近六年，山东农产品出口连续蝉联全国第一。去年出口额达69.1亿元，比上年增长23.6%，在全国农产品出口以及在我省各类产品出口中的比重均达到四分之一左右。

　　自今年起，随着我国入世“后过渡期”的到来，农产品出口将面临严峻的形势。因

　　贸易壁垒层层加码

　　今年，我省农产品主要出口目的地欧盟、日、韩都将实施新的食品安全法。

　　欧盟已于今年1月1日起执行新的食品安全法，规定不符合新食品安全法标准的食品禁止进口。同时，明年起还将禁用320种农药，其中涉及我国现用或将要应用的63种。

　　自5月29日起，日本将对所有食品农业化学品残留物实施“肯定列表制度”，已明确的“暂定限量标准”农药种类由现在的255种、9321个限量标准（涉及食品、农产品186种），增加到734种、51392个限量标准、264种食品，分别为过去的2.8倍、5.6倍和1.4倍。对暂不能具体限量标准的农药则均设定为0.01ppm的“一律限量标准”。一旦食品中残留物含量超标，将被立即禁止进口和流通。

　　此外，韩国也决定6月1日起实施新的农药残留限量标准和“农产品生产履历制度”。不仅增加了限量的农产品品种和项目，而且规定商店销售的农产品要记明农药、化肥使用和栽培管理过程等。其新的农残限量标准，由现在的4种农产品、132项限量成分增加到了37种、213项。

　　据悉，我省农业外向度较高，农产品进出口总额去年达119亿美元，相当于农业增加值的50%多，不仅大大高于全国水平，而且远高于我省整个国民经济的外贸依存度。而欧盟、日、韩占我省农产品出口市场份额的比重已达2/3，新食品安全法的陆续实施对我省农业的冲击不言而喻。

　　仍面临诸多“内忧”

　　面对“外患”，我省农产品出口仍面临诸多“内忧”。

　　在日前的全省农业工作会议上，省农业厅厅长战树毅提到了我省农产品出口自身存在的诸多问题：优势产业出口规模还不够大，高附加值产品出口额小，产品档次不高；出口企业整体规模较小，风险防范能力差，企业之间缺乏统一有效的组织，存在无序恶性竞争现象。

　　国外新的进口标准限制，将使我省农产品的固有优势变弱。

　　尤其对于农产品质量安全问题，省农业厅副厅长于风华深有感触：“由于农产品出口系列技术标准建设滞后，农产品质量安全无可避免地存在许多隐患，与发达国家的进口标准差距悬殊。目前，我国农产品质量标准中只涉及62种化学污染物，而联合国食物与农业组织迄今已公布了相关限制标准共2522项，美国多达4000多项，日本则已达到了数万项。在这种巨大的差距面前，许多农产品出口企业只能驻足观望，根本没有信心接受订单。”

　　从今年开始，我国农产品进口关税已经降到15.3%的入世承诺终点，远远低于世界农产品进口关税62%的平均水平，这意味着我省粮食、大豆、棉花等土地密集型农产品的比较劣势将更加明显，国外有较强优势的肉类、蔬菜和水产品等低价农产品进口对我省农业的冲击将加速显现。

　　另外，随着企业长期出口合同日渐结束，人民币升值的压力依然存在，农产品出口企业将面临经营环境进一步恶化的风险。

　　围绕“GAP”寻求出路

　　今年，我省确定农产品出口的预期目标为80亿美元。

　　在此形势下，实现这个目标并非易事！为此，我省正在积极谋划，多措并举，化解矛盾，重建优势。

　　GAP是建立在HACCP基础上的先进农业生产技术标准，也是国际上最新的农产品质量认证标准，所谓“良好农业操作规范”。目前，我省正在开展的“出口农产品绿卡行动计划”，就是围绕GAP标准展开的。

　　“绿卡计划”是省委、省政府1号文件提出的重大举措，是目前我省农产品出口工作领域唯一的专项行动。这项旨在从根本上解决农产品出口受阻问题的计划迄今已经实施了两年。据悉，两年间，共研究制定了632项具体的田间试验方案。全省建立GAP示范区（点）24个，示范面积逾41万亩，推广面积近200万亩；完成各项农残动态试验424项，检测农残消解动态样品13070个，为制定出口不同国家的GAP，提供了大量翔实数据。我省已据此制定了针对欧盟、日本等国家食品质量安全标准的菠菜等12种出口农作物GAP。

　　亚洲食品卫生控制（HACCP）协会理事长桥本康扶先生在考察了绿卡示范企业———莱芜万兴公司的生产基地后，认为我省的绿卡行动，符合国际标准，表示要向亚洲会员国主动推荐我省的农产品。

　　除绿卡行动计划外，战树毅表示，我省力争今年实现蔬菜、肉食品出口比去年增长25%，水果、花生出口增长15%，精深加工产品出口比重争取达到40%；抓好重点农产品出口企业建设，今年力争出口1000万美元以上的农业企业超过180家，5000万美元以上达到20家；同时大力开拓农产品出口市场。