教育乱收费=风车怪像？

　　直言

　　周志坤

　　日前，广东省教育厅、省政府纠风办、省监察厅等部门联合印发了《关于2006年广东省治理教育乱收费工作的实施意见》，对今年全省治理教育乱收费工作作出部署。其中再

　　近年来，教育乱收费一直是伴于我国改革进程中的“世态怪像”之一。主管部门几乎年年信誓旦旦地发文、批示，必欲“去之而后快”。然而，结果往往是重拳打在棉花包上，被某种似乎神秘的力量卸得无影无形。其态，颇令人想起《堂吉诃德》里，没落的中世纪骑士想要与风车战斗的情境。

　　道理很简单，从一张又一张声色俱厉的通知、批示的最终命运来看，治理教育乱收费靠一纸行政命令是没有任何出路的。教育乱收费的根源在于教育体制本身的问题，而所谓的实施意见往往对这些问题束手无策。从本次广东的实施意见来说，择校生公示制度、中小学收费听证审计制度，似乎在收费的规制权(即收多少钱、怎么收钱，规则由谁来定)、收费的执行权和收费的收益权上做出了明确的规定。相对于以往简单的长官指令式通知来说，有所进步，但是仍然没有触及促使乱收费肆意滋生的教育体制本身存在的问题。

　　只要政府有“窗口学校”、“示范学校”的冲动，就必然存在着教育资源划拨的不平等，“民”校与名校的落差也就立现。这样，在民众“只要有可能就尽可能给孩子以最好教育”的意愿下，只要在公立义务教育系统中，存在所谓名校与普通学校的差别，择校生就必不可因禁令而灭。高校乱收费也是一个道理。只要高校之间还存在不小的“门槛”差别，只要录取规则还可以“弹性”掌握，乱收费也就必不可免。

　　这其中有一个转型过程，由于中国社会、经济、文化系统在转型期时代处于急剧的膨胀、变动之中，其系统也变得日益复杂和精巧。与之相应，出于执政为民的考量，政府必须突破过往的简单指令传统，促进行政能力的增长，才能解决改革进程中的“世态怪像”。教育乱收费的“风车”故事亦不例外。