拉萨力争提前两年完成农牧民安居工程

　　记者王珊

　　按照自治区党委、政府提出的“在‘十一五’时期西藏80％农牧民住进安全、适用新房”的目标，拉萨市结合实际情况、深入调查研究，提出了提前两年完成农牧民安居工程的目标。为此，拉萨市将从以下几个方面扎实做好农牧民安居工程工作。

　　加强领导，完善机制。自安居工程启动以来，拉萨市委、市政府高度重视，成立了以市长罗布顿珠为组长的安居工作领导小组，负责安居工作的思想动员、规划设计、占地拆迁、施工建设、资金管理等工作。

　　深入调查，完善方案。拉萨市组织专门人员对各方面情况进行调查研究，对改造方式、改造户型、造价估算、贷款需求以及改造区域内的贫困户（五保户）等详细情况进行登记造册，为制定政策、兑现补贴、银行贷款、组织实施等具体工作提供参考依据。同时，制订了《拉萨市农牧民安居工程实施方案》，对安居工程的组织领导、工作原则、工作任务、政策扶持、资金筹措、实施内容、完成期限做出了明确规定。

　　广泛动员，积极引导。拉萨市通过各种新闻媒体，加大对安居工程的宣传，依靠舆论的力量阐释安居工程的重要性、必要性。同时，采取召开群众大会、个别谈话、村组领导带头等多种形式，以困难户、富裕户、党员户为突破口，依靠广大基层干部积极引导、深入讲解，逐步改变群众的思想观念，为各项工作的顺利开展打下良好的群众基础。

　　细化政策，狠抓落实。在积极引导的同时，拉萨市通过深入调研、反复论证，针对不同的情况，制定不同的扶持政策。按照自治区党委、政府的要求，结合本地实际，拉萨市确定了农牧民安居工程配套资金的具体指标：游牧民定居每户补贴4000元，扶贫搬迁每户补贴5000元，大骨节病病区群众搬迁每户补贴1万元，农房改造每户补贴4000元。这极大地激发了广大群众参与安居工程的积极性。

　　因地制宜，突出特色。拉萨市立足于城市实际，把农牧民安居工程与农村城镇化、农民市民化相结合，与盘活土地市场、提高土地价值相结合，与促进城乡经济统筹发展、建设小康社会相结合，针对不同县区、不同地段，采取不同的建设方式，或整体搬迁，或就地改造。

　　多方筹资，加强管理。在市场运作和政府扶持相结合的基础上，依靠群众的劳务投入，拉萨市采取以农户自筹为主、区市县三级补贴一点、从银行借贷一点等多种方式积极筹措所需资金，在一定程度上缓解了资金短缺的问题。为提高资金利用率，市、县、乡、村各级分别设立专门账户，加强对补助资金的管理，做到专款专用，按进度分期拨款，并自觉接受审计和监督，确保资金合理使用。