开发性金融 试水小额信贷

　　地处遵义的贵州百花医药集团公司是一家快速崛起的民营企业，在企业GMP改造急需资金链支撑的节骨眼上，2004年，国家开发银行贵州省分行的一笔数百万元的中长期技改信贷投入使其渡过难关，成为当地颇具影响的行业龙头。如今，在经济发展相对滞后的贵州，像百花这样获得开发性金融支持并做强做大的中小企业越来越多。

　　数据显示，截至2005年末，贵州开行中小企业贷款累计合同金额达3．34亿元，累计

　　“两台一会”贷款模式

　　贵州分行对中小企业的支持是全方位的，主要体现在担保体系建设，关注“三农”及财务顾问服务。通过发挥政府的组织协调优势，运用政府组织增信原理，相继与贵阳、遵义以及六盘水市政府、省农产办、贵阳高新区和遵义市商业银行签订了中小企业贷款合作协议，搭建了6个中小企业贷款平台和担保平台。

　　在分行的推动指导下，贵阳和六盘水市成立了由经贸部门牵头的中小企业信用促进会，整合并共享企业信用信息，加强会员的信用自律。在此基础上，分行向两市分别发放软贷款1000万元，作为资本金分别注入到开行合作开发中小企业贷款的两家担保平台。此外，与省乡镇企业担保中心签订了再担保协议，为交通银行中小企业贷款提供再担保。

　　据张庆民行长介绍，今年该行将联合统战部、工商联等政府及非政府组织，在更广的层面上开展中小企业信用建设，规范和完善信用促进会的运行机制，运用“两台一会”中小企业贷款合作机制，实现贷款发放及对全省九个地州市的覆盖。运用软贷款支持地方政府加强信用担保机构建设。

　　“两台一会”业务流程

　　由政府指定一家具有政府背景的国有公司作为贷款平台，承担统借统还的责任;

　　由政府指定一家信用担保机构作为担保平台，为中小企业贷款提供连带责任担保，企业须向信用担保机构交纳贷款额度一定比例的担保费，企业在使用开行贷款前须与信用担保机构提供反担保。同时，信用担保机构按照贷款额的10%在开发银行存入担保保证金，作为贷偿准备金;

　　由政府倡导成立中小企业信用促进会，负责会员入会申请受理、会员信用信息收集、会员信用评价公示披露和信用知识培训等相关工作，建立信用激励惩戒机制，推动中小企业信用建设;内设贷款评议委员会，负责对贷款申请进行民主评议。委员会成员分别由经贸委、中小企业局、贷款平台、担保公司、工商联、工商局、税务局和代理结算行等相关单位人员和若干行业技术专家组成。同时充分发挥会员在贷款平台申请开行贷款，经贷款评议委员会审议通过后报开发银行，开发银行拥有最终决策权;

　　开发银行与贷款平台签订借款合同并发放贷款;贷款平台与商业银行签订《委托贷款委托合同》，商业银行按照合同约定，与用款企业签订《委托贷款借款合同》，向用款企业发放贷款，并监督贷款资金的使用，防止挪用贷款资金，并定期提供监管报告。

　　专家点评

　　贵州省社科院城市经济研究所有关专家认为:依托各级政府主管部门构建机构化融资平台，开行批发式审批贷款并承担主要风险，地方信用担保体系提供担保，中小金融机构受托办理贷款发放和结算。其中担保体系主要由政府参股担保机构和企业再担保组成，政府承诺逐年从扶持中小企业发展专项资金中安排一定数额的资金，专项扶持中小企业信用担保体系建设。通过开行的工作，政府认识到对中小企业贷款难问题的解决是可以有所作为的。

　　这位专家强调，国家及政府组织增信是开发性金融的一个基本原则，贵州分行充分运用这一原理，将开发性金融与政府的组织优势及开行的融资优势相结合，共建信用体系和制度体系来防范风险，实现了项目建设和市场建设双成功。

　　贵阳市中小企业局局长刘功夫介绍:贵阳去年有24户中小企业的50多个项目获得开行共计1．4亿元的贷款支持，共有80多家企业参加信用促进会，对发展地方经济、壮大企业实力、提高企业诚信度意义非同小可。

　　贵州省乡镇企业局总经济师陈雯茜告诉记者:由银行发起成立企业信用建设促进会，我是第一次听说，开行的举动很有前瞻性，发挥了政策性金融机构的先导作用。

　　作者：王松来源：金黔在线—贵州日报