通讯：“阳光校务”构筑起一个阳光的世界

　　新华网长春4月3日电(记者 徐家军)“你们学校真的只收一次费啊？！”这是刘丽玮在儿子张霈文升入高中两个月后问他的一句话。

　　张霈文在去年考入了吉林省延吉市第一高级中学。这所具有91年历史的省级重点中学，以规范收费、从廉治校为重点全面推行的“阳光校务”，有效地预防了教育乱收费现象，并通过全力开展助学扶困行动，较好地解决了学生上学难、上学贵的问题，形成了学校、

　　“阳光校务”打造“阳光地带”

　　“办公费7752．9元、水费4900元、培训费900元、春节慰问金8213元……”这是延吉市第一高中今年1月－2月的支出情况。在这个明细表的旁边是“本学期学校重点工作”“发展党员公示”等内容。这些内容就张贴在位于该校主要通道一侧、延伸数十米的“校务公开长廊”上，总会吸引很多人观看。

　　教师卢秀云不无风趣地用“红纸黑字是喜报，白纸黑字是公示”总结了自己的感受。她说：“每天注意观看校务公开内容，已成了教职工的习惯。这里会及时将教师、家长普遍关心的热点、难点问题予以公开。”据她介绍，校务公开极大地增强了教职工的主人翁意识，提高了他们参与学校管理的积极性。近三年教师主动提交的有关学校建设和发展的议案有100多份，部分有价值的已经被学校采纳。

　　在这里，很多教职工都能如数家珍般地说出以“八公开”为主的“阳光校务”的主要内容：重大改革决策公开、收费情况公开、招生工作公开、财务情况公开、大宗物品采购公开、基建维修工程项目公开、人事工作公开、涉及教职工切身利益的事项公开……而且他们总能将身边发生的事情与这些公开内容对号入座。“公开”成了校园内一个很阳光的词汇。

　　为了顺畅校务公开的渠道，延吉市第一高中建立了校园网络平台，教师、学生、家长可以通过上网查询学校所有决策以及收费内容；学校设置了“触摸查询电脑”，开辟“校务公开长廊”，利用校报《晨曦报》、电子大屏幕、学校广播电台等形式，随时公开校务内容；并且设立举报箱、开设举报电话和校长接待日，使各方面的意见能够顺利得到反映。

　　该校校长王璞介绍，自去年中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以来，吉林省委、省政府、省纪委高度重视《实施纲要》的贯彻落实，认真抓好政务公开、村务公开、厂务公开、公用事业单位事务公开等工作，延吉市第一高中借此东风，进一步深入推进校务公开工作，积极开展廉政文化进校园活动，在治理教育乱收费等方面取得了明显成效，形成了良好的社会氛围。

　　“阳光制度”铺设“阳光通道”

　　王璞介绍说：“大力推行校务公开，是办好人民满意学校的内在需要，也是保证教职工当家做主的重要措施。我们以公开、公平、公正、及时、规范为原则，真正做到政策、过程、结果的公开，并制定了一系列的规章制度，用‘阳光制度’确保校务公开落在实处。”

　　经过多年的建设和发展，延吉市第一高中出现了由过去的四处找生源到现在的生源如潮的喜人变化，但招生期间学生家长托人情、走后门等情况也成为对学校领导和教师的考验。有一次，校长王璞以前的一位老师找到她，希望解决一名不够招生资格学生的入学问题。王璞婉言拒绝后，她十分生气，认为王璞不讲情面。王璞向她耐心地讲解了学校的有关制度和规定，终于得到了她的理解。

　　像这样的事情，在学校领导班子和教师身上都发生过很多次。有些学生家长甚至在招生时以向学校捐助重金为条件换取孩子入学的机会，但都遭到了拒绝。该校每年上报的招生计划在经主管部门审批后，都会将有关招生内容以公告的形式张贴到全市各初中及本校校门口的醒目处，进行阳光招生，并及时将招生结果向社会公布，接受家长咨询，接受社会监督。

　　推行校务公开以来，在每个学期开学初，延吉市第一高中都会将经上级主管部门审批的收费项目、标准等收费有关内容全部向家长公开，并进行一个月的公示。同时将本学期收费范围、收费项目、政策依据、收费标准印制成收费清单，发放给每一位学生家长审阅并签字。在收费时开具与公示项目、标准一致的正规发票。为防止出现乱收费问题，学校内部层层签订预防乱收费责任状，实行一票否决，对违反规定的教职工，视其情节轻重，实行经济处罚或轮岗、待岗处理。

　　为了确保把有限的资金全部用于学校的发展，延吉市第一高中严格执行“收支两条线”制度，每学期所收费用直接存入市财政局专户；每项支出时都要写出支出报告，经市财政局审核批准后进行；重大支出项目市财政局还要派人进行实际检查。王璞校长认为，要在学校的发展中学会精打细算，向财务制度管理要效益，让每一分钱在教育教学中发挥最大的效能，学校也就能用更多的资金去扶助贫困学生。

　　延吉市是延边朝鲜族自治州的首府城市，属于经济不发达地区，贫困学生比较多。为解决贫困学生入学难、就学难的问题，延吉市第一高中成立了“扶困助学基金会”，制定了《贫困生助学实施细则》，使助学扶困工作制度化。学校采取为贫困生免学费，为特困生免学费、免住宿费、免餐费等做法，每年扶助的贫困学生都在100名以上。三年来共发放助学扶困资金50多万元，有效地解决了教育公平问题。

　　与此同时，延吉市第一高中逐渐完善了校务公开的监督制度，形成了有力的监管机制，并且主动接受上级有关部门的监督检查。“阳光校务”使学校建立了民主科学的管理体制，完善了“阳光收费”的长效机制，实现了“零投诉、零上访、零失误”的目标，被评为延吉市“诚信学校”和“收费规范学校”。

　　“阳光管理”共创“阳光未来”

　　王璞校长说：“随着校务公开工作的不断深化，学校的领导班子、普通教职工、全体学生和广大家长，在学校的建设和发展上的主人翁作用都得到了极大的发挥，做到了权力的公开公平运行，实现了‘阳光管理’。”

　　家庭贫困的吕博慧在延吉市第一高中三年级就读，学校在吕博慧入学时就发给她助学金3000元，并免去了她的学费。去年吕博慧被评上了吉林省三好学生。她的母亲高静对“贫困家庭的学生也能当上省级三好学生”感到很意外，特别想向学校领导表达自己的谢意。王璞校长在接听她电话时向她解释：“这个名额给谁不是学校某个领导或老师的权力，这次评选是经过选拔、测评、公示之后产生的，这说明你的孩子很优秀。如果你想感谢的话，你就把孩子的饮食起居照顾好，让她全身心地投入学习。”

　　学生家长潘霞在参加一次家长会的时候，班主任老师鼓励她为学校的发展和班级建设献计献策，这让她很受感动。该校一年级七班班主任李萍介绍，学校领导班子在每学期初都要对自己所负责的工作向全体教师做出承诺，在学期末做出述职报告，由教师对其进行民主测评，实现了“能者上，庸者下”的用人机制。学校每年年终都要对教师综合项目进行评估，考评过程和结果完全透明；同时在学生中展开问卷调查活动，让学生对学校和教师的工作提出意见。

　　三年级十二班学生李优与多病的母亲相依为命，家境十分艰难。学校不仅免去了他的一切费用，而且向他发放各种资助。校领导和老师经常到他家中探望，并给予经济上的帮助。李优的班主任王艳波说：“我们学校的林秀森老师曾经一次性为贫困生卫丽军同学捐款4000元。老师把自己的权力看作是责任和义务，扶助一名贫困学生，帮助一个贫困家庭，同样是我们的义不容辞的责任。”

　　王璞校长认为，校务公开让学校的管理走进了公开透明的阳光状态，使教职工、学生、家长和社会有了更多的知情权、参与权、决策权、监督权和评议权。这些权力集中起来，就能促进师生民主意识和依法治校的进程，培植健康人生和和谐发展的校园文化。

　　王璞说：“目前，学校将校务公开建设与树立社会主义荣辱观教育活动结合起来，进一步强化教师素质和学校德育建设，全力提高办学质量，更好地为学生服务、为社会服务，共同创造教育的‘阳光未来’。”（完）