学校体育场地服务社会难在哪里

　　本报记者 慈鑫

　　3月末的一个午后，许多拿着跳绳、毽子的中老年人走进北京财经学校（东址）的大门，学校的门卫边与这些相熟的老人寒暄，边向记者介绍说：“我们学校和安定门街道有协议，5年来，每个周末，附近的居民都会有组织地来校内进行体育健身活动。”

　　据记者了解，北京市东城区安定门街道辖区内，共有10所学校向社会开放了体育场地，但能在街道组织下走进学校体育场地的居民也就两三千人，而这只是辖区内5万名居民中的很少一部分。记者通过对相关方面的采访了解到，全北京市乃至全国，更多的学校体育场所很难向附近居民开放，而随着国有企业经济实力的下降，有组织的群众体育活动更加难以开展。

　　学校体育场地很少向居民开放

　　据记者了解，去年进行的全国第二次体育场地普查表明，全国有约2／3的体育场地在学校，但能够向社会开放的仅占1／5左右。

　　在3月中旬举行的一次群体工作新闻通气会上，国家体育总局群体司副司长续川表示，开展城镇居民体育活动，最大的障碍就是体育场地不足。尽管大部分拥有体育场所的中小学校基本上都处在居民区的周边，提高学校体育场地利用率正是改善场地不足的捷径，但如何向社会开放却面临着重重困难。

　　包括北京市在内的一些地方教育主管部门，几年前就发文要求中小学校向社会开放体育场地，但大部分学校担心其体育设施被损毁而影响学校的教学，同时也担心来锻炼的群众发生意外而连累学校，所以，相关部门关于“敞开校门”的文件几乎没起到什么作用。

　　续川首次向媒体公开证实，国家体育总局已经邀请学术界和部分中小学校代表就此进行了研讨，还将派人赴部分省市的学校进行实地调研。续川表示，乐观的话，教育部与国家体育总局将在年底之前联合推出具体措施，促成学校体育场地向社会开放。

　　基层体育组织缺失成大障碍

　　续川介绍说：“群众体育活动的开展需要三个必备条件，即场地设施、基层组织及活动内容。除了场地不足，基层体育组织的缺失也是中国群体活动的障碍。”

　　群体活动曾是中国几乎所有企事业单位最重要的业余活动。今年63岁、家住北京市东城区的杨老先生介绍说，自己年轻时供职的北京某电子仪器厂，单位组织的体育活动包括篮球、游泳、乒乓球等多种项目。现在自己35岁的儿子在中关村某IT公司上班，除了偶尔去健身俱乐部跑步以外，几乎没有其他的体育活动。

　　据国家体育总局的调查，全国有20％左右的体育场地属于企事业单位，但现在已经出现挪用甚至废弃的情况。国家体育总局群体司职工与青少年体育处处长丁鹏表示，社会环境已经发生巨变，我们一方面要鼓励有条件的单位、集体继续积极开展群体活动，另一方面，则要寻找单位、集体组织的替代者。

　　首都体育学院正在为国家体育总局承担“学校体育场地开放相关问题”的研究课题，参与研究的李林教授认为：“单位本身就不应该承担组织体育活动的责任。中国的‘单位体育’形式应该向‘社区体育’形式转轨。”而据丁鹏介绍，在北京、上海、广州等地，学校体育场地有效利用的典型事例中，其组织形式均呈现出“社区体育”的雏形。

　　社区牵头组织能替校方解忧

　　据安定门街道办事处工作人员屈洋介绍，安定门街道辖区内除了体彩公益金兴建的17处“健身路径”外，几乎没有任何公共体育设施。

　　2001年，北京市东城区体育局、教育局共同作出决定，安定门街道辖区内10个学校向居民开放体育场地，但前提是，进校参加体育活动的居民必须统一登记、统一组织。安定门街道以志愿者的形式首先征召了篮球、羽毛球、乒乓球、长跑、毽子、跳绳、秧歌、舞蹈等10个小组的组长，每个报名的居民均在街道留档，最后由各小组长负责具体的活动安排，并接受街道的监督。

　　与中国经济发展成反比的是，从前由企事业单位组织开展的群体活动日趋停滞。针对这个问题，李林教授在接受记者采访时表示：“社区群众体育组织的建立和完善，将是推动学校体育场地向社会开放的关键条件。”续川也认为，社区体育组织的培育、完善工作将是中国群众体育长远发展的根本所在。

　　虽然官员和专家的意见都达成了一致，但如何行之有效地解决问题并落到实处，却是老百姓更加愿意看到和更加迫切需要的。

　　本报北京4月3日电