“城市化”一到　“新农村”让路？

　　■胡志勇

　　从某种程度上讲，城市化建设让很多人富起来，而时下的“新农村建设”则向全体民众富起来迈出关键一步，两者理应并行不悖地发展。可是，在一些地区，当“新农村建设”遭遇“城市化建设”时，却完全“甘拜下风”，甚至为城市化反哺。

　　4月2日《法制早报》报道了四川省绵阳市为了发展农业科技示范区，实现工农比翼双飞，统一指导当地大量农民贷款修别墅，以此用整洁优美的环境招商引资。结果，别墅小区修好了，商招来了，可农民却负债累累，甚至因失地、无工作而陷入为“一日三餐发愁”的困境。

　　此现象和当下不少地方搞的“别墅村”、“小康村”有形似之处，追求的似乎都是“驴粪蛋蛋面面光”的效应，只在乎形象美不美的“金玉其外”，不在乎农民无法自我发展的“败絮其中”，以此或博取短期效益或彰显“政绩”，和新农村建设提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”相差何止十万八千里！但其由于横跨城乡两地，还有不同寻常之特征，根本上说，就是“城市化与新农村的冲突”。

　　拿本例来说，以工哺农、工农双飞本是好事，尤其是科技为“农”插翅膀很可能成为“新农村建设”的优势。可事实上在当地，农民根本不是“农”的主体，抛开农民搞“工农双飞”不是南辕北辙吗？因为“农业”如果抛开农民切身利益而一心追逐产业化，那“农业”其实就成了“工业”。“皮”之不存，“毛”还谈何价值？在当地的农业科技示范区，大量有地农民土地被征用，农田变别墅，表面上看是“农民变市民”的进步潮流，可实质上是以断农民后路的模式来招商引资发展农业，仍然是传统的“工业单腿跃进”。尽管，当地也在想方设法解决这些“人造城市农民”的后顾之忧，然而对“工农双飞”抱以过多城市化发展的思维，难免要上演牺牲农民利益的“瘸腿”发展思路，最终使得“工农比翼双飞”在结果上成了城市发展的“单飞”，并且农民在向农民工发展过程中遭遇一系列歧视后，再次遇到“农民反哺工业”的第二次伤害，这不仅没有促进城乡协调发展，反而会催生新的城市贫民，埋下新的社会不公平隐患。

　　这种现象应该不是孤例，因为城市化发展仍然是经济发展的重要引擎，而城市在扩张过程中势必和“新农村建设”在一些领域发生“短兵相接”，像前面这种简单地以牺牲某些弱势群体利益的方式来扫清发展“障碍”的方式，还是很容易被一些地方官员所认可。在这种情况下，就有必要把经济学上的“帕累托递进”融入社会学、政治学中，让所有人的发展不应以损害部分人的利益为代价，而应在保证所有人利益不受损害前提下逐步实现所有人发展。

　　让“城市化一到新农村让路”不再的直接的办法就是，给地方官们戴上一个制度化的“紧箍咒”：不管工业农业发展，绝对不能抛开“人”这个主体；不管城市乡村，人的发展是衡量一切发展的根本标准。

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