推进深圳企业履行社会责任

　　深圳市劳动和社会保障局举办高层研讨会，与会代表畅所欲言建言献策

　　推进深圳企业履行社会责任

　　编者按

　　3月30日，历时两年调研才完成的《深圳应力促企业履行社会责任》首度公布，这份由深圳市劳动和社会保障局、中共中央党校社会发展研究中心、深圳市委政策研究室共同完成的报告，探索了全球企业社会责任运动对深圳的影响和对策。同时，为了将调研成果转化为市委、市政府的政策，在调研报告政策建议的基础上，草拟了《关于推进企业履行社会责任的指导意见（讨论稿）》（下简称《指导意见》）。

　　4月1日和2日，为了进一步征求专家、学者、企业、员工对深圳推进企业履行社会责任的意见和建议，特别是对《指导意见》的意见和建议，深圳市劳动和社会保障局举办了深圳推进企业履行社会责任高层研讨会，在两天的时间里，与会代表畅所欲言，纷纷就推进企业履行社会责任建言献策。

　　本报在今、明两天开辟专版刊登与会代表的精彩言论。

　　中共中央党校副校长王伟光：

　　借鉴国外经验推进企业履责

　　深圳推进企业履行社会责任在全国来说具有开创性、探索性和十分现实的意义，是落实科学发展观、构建和谐社会的一个重要课题，我们应该建立起有中国特色的、符合社会主义市场经济需要的企业社会责任体系。

　　企业社会责任作为“舶来品”，是从国外进口的，对中国来说有利也有弊，因此，我们在借鉴当前在全球兴起的企业社会责任运动时，一定要认真研究，区分利弊，好的经验一定要为我所用，但要结合中国的实际，符合中国的国情，要建立起有中国特色的，符合社会主义市场经济发展需要的企业社会责任体系，这个体系必须对完善社会主义市场经济大有益处。

　　在推进企业切实履行社会责任时，我认为，一定要用科学发展来统领整个工作，一定要处理好三者的利益，即国家利益、企业利益和员工利益。作为一个企业，它必须要赚钱，必须要发展，要生存下去，因此，推进企业履行社会责任一定要兼顾企业的利益；保护员工的利益，这是推进企业切实履行社会责任很重要的一块，企业不能在牺牲员工合法权益的基础上去追求利益的最大化，要切实保障员工的基本权益和福利待遇。

　　国家劳动和社会保障部副部长胡晓义：

　　完善法律法规保护基本权利

　　深圳处在改革开放的前沿，是改革开放的排头兵，较早地融入了经济全球化。现在深圳又率先研究企业社会责任，并即将出台推进企业履行社会责任的相关政策，应该说对深圳发展有着重要的意义，对其他地区也有着借鉴作用，今后，深圳应该不断深化研究，为和谐深圳、效益深圳作出贡献。

　　当前，国际社会促进企业履行社会责任已形成一种潮流，跨国公司在追求经济利益的同时，也对自己应履行的社会责任进行反思，对企业社会责任运动我们不能拒绝，也不能全盘接受，一定要趋利避害，借鉴利用其合理的部分，为我所用。

　　其中，“趋利”，我认为有三利：一是促进企业在全球经济大循环中处于更有利的位置之利；二是民主化、法制化之利；三是促进和谐社会建设、经济社会发展之利。“避害”，我认为就是要避免因推进企业社会责任，而导致企业产品成本增加，影响经济发展之害，就是要避免将劳工标准和国际贸易挂钩，造成新的贸易壁垒之害。

　　同时，推进企业履行社会责任一定要突出重点，落实法规。企业社会责任的范围比较广泛，包括对产品质量的保证，消费者的诚信责任，对环境的保护责任。但重点应该放在企业劳动者基本权利的保护上，当前的重中之重又是进城务工人员。在完善法律法规时，应将进城务工人员列为重点保护的对象。

　　深圳市人大常委会副主任、总工会主席王新建：

　　构建企业履责的法制保障

　　推进企业履行社会责任是深圳落实科学发展观，建立和谐社会的重要举措。完善法规，严格执法，是推进企业履行社会责任的基本手段，我们将积极履行人大职责，加强立法，为推进企业履行社会责任提供法制保障。

　　今年深圳两会期间，人大代表和政协委员提出了不少的议案和提案，呼吁深圳推进企业履行社会责任，建立企业社会责任体系，同时建议深圳为推进企业履行社会责任立法。我认为，要为推进企业履行社会责任提供法制保障，还需要进一步完善相关法规，对现行劳动保障、劳动安全卫生和环境保护等法规进行清理，对不符合国际惯例、规定不明确和不切合实际的，要制订立法计划，通过地方立法或制订政府规章予以完善。应转变严格执法损害投资环境的错误观点，树立严格执法有利于净化投资环境，有利于提升地区和企业竞争力的观念，进一步加强执法力量，加大对违法企业的处罚力度，以法律和行政手段促使企业履行社会责任。

　　另外，在推进企业履行社会责任的过程中，一定要充分发挥工会的作用，工会作为广大劳动者的组织，应该加大维权力度，加强对企业的监督力度，加快基层工会的组织建设，促使企业劳资关系双方平等协商，从而提高企业的内部管理水平。

　　深圳市副市长梁道行：

　　企业的发展不能损害社会利益

　　推进企业履行社会责任对处于新历史发展阶段的深圳具有十分重要的意义，是全面落实科学发展观的必由之路。深圳市委、市政府对企业社会责任问题非常重视，今年将“建立企业社会责任制度”作为重大调研课题，推进企业履行社会责任已经列入了市委、市政府的重要议事日程。

　　深圳经过25年的发展，发展理念和模式迫切需要转变，为此，深圳提出要以科学发展观统领经济社会发展全局，要把发展从偏重经济增长丰富为包括经济、社会、环境和人的全面发展，把单一目标的最大化变成综合目标的最大化，努力建设和谐深圳、效益深圳。企业是经济社会最基本的单元之一，科学发展观落实到企业层面，必然要求企业不能将利润作为惟一的目的，必然要求企业的发展不能建立在损害劳动者、消费者、环境、社区等利益相关方的基础上，必然要求企业在获得发展的同时，使利益相关方也获得发展，这些要求可以归结为一点，就是要求企业履行社会责任，企业是否履行社会责任，是科学发展观是否落实的一个重要标杆，因此，推进企业履行社会责任，是全面落实科学发展观的必由之路。

　　深圳市劳动和社会保障局局长管林根：

　　政府应倡导企业履行社会责任

　　推进企业履行社会责任是一个具有重要现实意义的课题，2003年开始进行有关调研工作，目前课题调研已经取得了阶段性成果。我们在调研中发现，深圳企业履行社会责任的总体状况不容乐观，部分企业缺失企业社会责任所引发的深圳劳动关系局部紧张问题，已成为影响深圳社会和谐稳定的重要因素。随着调研的展开，我们还认识到推进企业履行社会责任对深圳的发展具有十分重要的现实意义，政府不仅需要了解情况，更有必要发挥主导作用，倡导企业社会责任理念，出台相关政策推进企业履行社会责任。

　　推进企业履行社会责任，从源头上、基础上改善深圳企业履行社会责任的总体表现，推进企业履行社会责任的主要目的是要促使企业遵纪守法，尤其是遵守劳动法规，这项工作的主要内容有三个方面：一是积极倡导企业社会责任理念转变企业责任观，在社会文化层面形成对企业履行社会责任的强烈要求，促使企业履行社会责任；二是完善法规，加大执法力度，以法律、行政手段促使企业遵纪守法；三是按照“以我为主，为我所用的”原则，借鉴企业社会责任运动合理和有益的部分，出台一系列政策措施，运用社会化、市场化手段鼓励和引导企业遵纪守法。

　　中央党校社会发展研究中心主任庞元正：

　　因地制宜推进企业履责

　　促进企业履行社会责任，是我国企业发展和经济社会协调发展的大势所趋，我们必须积极应对。在积极推进企业履行社会责任过程中，我们需要处理好以下几个关系：

　　第一、要处理好积极应对和谨慎参与的关系。一方面，对待企业社会责任运动，我们应该持积极应对的态度，从长远和全局的观点看，促进我国企业履行社会责任是利大于弊，另一方面我们要清醒认识到，企业社会责任运动的确包括对发展中国家不公平的因素，不能来者不拒，全盘接受。因此，在推进企业社会责任运动的过程中，我们要根据具体情况，因地制宜，分地区分阶段开展和实施。

　　第二、要处理好国际标准和中国国情的关系。尽快建立以国际劳工标准和我国劳动法为基础的，适合我国国情，与国际接轨的企业社会责任守则、标准及认证认可制度。

　　第三、要处理好国内推进和国际合作的关系。一方面，我们要主动改善劳工保护、工作环境和执行中国法律，充分保护劳工权益、推进企业承担社会责任，促进企业社会责任运动在我国健康有序发展；另一方面，我们又要积极开展国际合作和国际交流，促使我国相关守则、标准及认证认可制度获得广泛的国际认可。

　　国务院社会发展研究中心社会发展司司长丁宁宁：

　　推进履责对劳动力成本影响有限

　　中国加入世界贸易组织以后，西方的企业社会责任运动自然对我国产生了影响，特别是对沿海地区的外向型生产企业，经过了3年多的磨合，社会各界在企业社会责任问题上有了越来越多的共识。

　　有人担心社会责任标准的实施，可能大幅度提高劳动力成本，从而削减我国劳动密集型产品的国际竞争力，这里存在很大的误解。企业社会责任标准，主要集中于工人基本权利，包括人身自由、工作时间和工作环境等，没有超出我国现行劳动法规的要求，更不存在工资问题上的强制性标准，因此对劳动力成本的影响是有限的。

　　近期来看，企业社会责任标准的推行，有利于沿海地区外向型企业中农民工待遇的改善，从而起到扩大内需和稳定社会预期的作用。企业社会标准的推行，必须对一些技术含量低、纯粹依赖廉价劳动力的企业产生压力，迫使它们改变产品结构和技术路线，提高自主创新能力，长远看来，有利于国内产业结构的调整和升级，有利于提高我国出口产品的技术含量和附加值。

　　国家商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐：

　　企业应每年公布“公司责任报告”

　　跨国公司的社会责任运动已经影响到中国，体现在跨国公司加强在华企业的公司责任管理，加强供应商管理等方面。当中国企业还在按照市场经济初期的规则参与经济竞争时，跨国公司在全球的规则却发生了改变，因此，我们必须根据中国国情对企业社会责任进行适当的调整，即“中国化”，对跨国公司的社会责任理念进行若干调整。

　　我觉得我们应该把社会责任、可持续发展、企业公民等概念统一为“公司责任”，应该把强化公司责任与增强企业竞争力，特别是企业的软竞争力联系起来，应该把强化公司责任与转变增长方式、构建和谐社会联系起来。

　　政府要推进企业履行社会责任，应提倡企业从撰写编制公司责任报告入手，通过这个报告知道自己的问题在哪，给自己立一个标杆。目前不少跨国公司每年都会公布自己的“公司责任报告”、“社会责任和环境报告”、“可持续发展报告”等，虽然提法不同，但主要讲的是三个责任，即股东责任、社会责任和环境责任。我们的国有大型企业集团应率先编制公司责任报告，上市公司应该在年度报告里增加社会责任和环境责任的内容，外资企业应该把母公司责任报告“中国化”，“走出去”的企业应该尽快提交相关公司责任报告。

　　深圳市社会科学院院长乐正：

　　企业利润关怀和社会关怀要统一

　　当前企业社会责任的缺失，有三个原因导致：一是市场经济高速发展，资本最大化；二是加工贸易的高速发展，加工贸易企业的生存和发展建立在低工资、低成本、低利润的基础上；三是城市化的高速发展。

　　深圳作为改革开放的窗口，这三个高速发展表现突出，现在深圳提出了和谐深圳、效益深圳的发展目标，因此有责任也有义务推进企业履行社会责任，让资本强权受到社会公平的制约，让深圳的企业从以人力利润为主转化、提升为以创新利润、技术利润为主。

　　但是中国是发展中国家、深圳也是个发展中的城市，在推进企业履行社会责任过程中，我们应该把企业的利润关怀和社会关怀统一在发展中，由于深圳不同行业、企业发展不平稳，因此，我建议应该把企业的责任分成“硬责任”和“软责任”。“硬责任”是指政府在立法、执法方面应该“硬”起来，体现公平和大多数人的利益；“软责任”则强调建立起三种机制，包括利益各方的对话协商机制、行业协会的自律机制、社会舆论的推动和监督机制。