深入推进反腐倡廉工作

　　胡锦涛总书记在中纪委六次全会上发表的重要讲话，突出强调学习贯彻党章，推进惩治和预防腐败体系建设。认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，对于开创反腐倡廉工作新局面具有十分重要的意义。

　　反腐倡廉必须学习贯彻好党章

　　邓小平同志指出:“党章是最根本的党规党法。”胡锦涛同志指出:党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养根本标准。党的十六大通过的党章，充分体现了马克思主义的建党原则，体现了我们党对社会主义现代化建设和党的建设规律的新认识，是新时期党的建设的纲领，是党员言行的规范。只有学习好贯彻好党章，党的组织建设、作风建设才有坚实的基础，我们党才能够肩负起历史重任，经受住时代考验，不断提高领导水平和执政能力。正如胡锦涛同志强调指出:“我们党之所以始终重视党章，就是因为能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力和战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业的兴衰成败和党的生死存亡。”我们要深刻理解这“三个关系到”，深刻理解学习贯彻党章的重大意义，身体力行地学习好贯彻好党章。

　　学习贯彻好党章是党风廉政建设和反腐败工作实践经验的总结。党章是共产党员进行党性修养的根本标准。党章历来都规定共产党员必须坚持共产主义理想、全心全意为人民服务的宗旨和铁的纪律。入党就要受党章的约束，用党章来规范自己的行为。而一切腐败分子的共同之处就是不讲学习、不讲政治、不讲正气，追求资产阶级腐朽的拜金主义、享乐主义、极端个人主义，颠倒社会主义荣辱观，这是一切腐败分子腐化堕落的根本原因。党内腐败分子的思想和行为从根本上违背了党章。党章是预防和遏制腐败的强大武器，既是思想武器，也是制度武器，对预防腐败具有教育、制度、监督的功能和作用。认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，可以进一步激励优秀党员迈开新步伐，做出新贡献;可以使广大党员以更高的标准要求自己，努力做好党员;更可以使后进党员警醒，争取做合格党员。

　　学习贯彻好党章要重点进行党的纲领、党的宗旨、共产党员的标准、党内生活准则以及党风党纪教育。学习党章的目的是使广大党员特别是党员领导干部提高素质，增强党性，在现代化建设中发挥先锋模范作用。要按照胡锦涛同志提出的要求，着力做到“六个进一步”，即进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养，进一步发展党内民主，进一步严明政治纪律，进一步加强制约监督，进一步加强制度建设。学习贯彻党章的效果要真正体现出“六个进一步”。

　　学习贯彻党章应坚持理论联系实际的学风。学习党章的目的是为了解决党员特别是党员领导干部的思想认识问题。如果不联系实际，只是背诵党章条文，学习不可能达到预期的效果。学习贯彻党章要坚持从严治党的方针，对各种违背党章的言行，严格按照党的纪律作出相应的处理，使广大党员在严格的党内生活中受到实实在在的教育。要重点抓好党员领导干部的学习，党员领导干部要做学习贯彻党章的模范。

　　反腐倡廉必须扎实推进惩治和预防腐败体系建设

　　以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结了反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的要求，是从源头上防治腐败的根本措施，对于提高党的执政能力，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

　　从计划经济到市场经济，从受到外部封锁到全面改革开放，条件发生了变化，社会环境复杂化，我们要深刻认识我国社会转型时期反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性。改革开放20多年来，党中央坚持开展反腐败斗争，取得了举世瞩目的成果，腐败现象蔓延的势头正在逐步得到遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在得到解决。我们既要看到反腐败工作取得了新的成果，呈现出良好发展态势，也要清醒地看到腐败现象在一些领域和行业易发多发，反腐败斗争形势依然比较严峻。在1992年至2005年的13年间，贵州省检察机关查办涉嫌职务犯罪的县处级以上干部587人，其中地厅级干部44人，还配合高检院查办了全省3名省部级干部。除了现阶段腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然还存在的客观原因外，胡锦涛同志多次尖锐地指出:“教育不扎实、制度不完善、监督不得力，是腐败现象得以滋生蔓延的重要原因。这些问题仍然值得我们认真关注和思考，并着力加以解决。”胡锦涛同志这段讲话针对性很强，应当引起全党的重视，着力解决教育不扎实、制度不完善、监督不得力的突出问题。反腐败同样要以科学发展观为指导，要把贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容。预防腐败要坚持做到教育、制度、监督并重，反腐败工作要做到惩防并举，全面协调发展。

　　要注重预防，防患于未然。加强教育是预防腐败的基础。当前要着力抓好党章教育和社会主义荣辱观教育。坚持教育这块阵地，把关口前移，夯实基础，才能做到内部攻不破，外部压不倒、推不垮。制度是预防腐败的保证。邓小平同志说:“制度好，可以使坏人无法任意横行;制度不好，可以使好人无法充分地做好事，甚至走向反面。”胡锦涛同志强调指出:“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”预防腐败不仅要建立完善制度，而且重要的是要用好的制度来作保证。制度的生命在于执行，要把各种制度落实到位。加强监督是预防腐败的关键。失去监督的权力是导致腐败的重要原因。腐败无论其表现形式如何，最终都可以归结为权力滥用。权力是把双刃剑，既可以成为为人民服务的工具，也可能成为牟取私利的手段;既可以促使人奋发向上，也可能诱使人腐败堕落。要防止权力滥用、权力寻租、权力买卖，关键是对权力加以制约和监督。

　　当前和今后一个时期，要按照胡锦涛总书记重要讲话精神，坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系建设。要把预防腐败和推进改革结合起来，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败，深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制、金融体制改革，完善并严格执行工程建设项目招投标、经营性土地使用出让、产权交易和政府采购等制度。要防止改革走样，防止产生新的腐败源头。

　　反腐败斗争关系党的生死存亡。坚决反对和防止腐败，是全党一项重大政治任务。坚持惩防并举的方针，必须体现“惩治腐败，必须从严”的精神，坚定不移地惩治腐败分子，防止失之于软、失之于宽。在打击高官腐败的同时，要高度关注基层腐败。高官腐败危害大影响大，要发现一件坚决查办一件。但高官腐败毕竟是极少数，而人民群众最关注身边的腐败、直接损害他们的切身利益的腐败。当前要重点抓好打黑除恶和惩治商业贿赂，坚决打击黑恶势力的保护伞和国家工作人员贿赂犯罪。要依法依纪反腐败，推进反腐败政策的法制化，将党的反腐败政策逐步上升为法律，确保对腐败行为定性准确与处理结果公正，使反腐败的相关制度安排与实际运行获得全体人民的认同和广大人民群众的支持。在打击腐败分子的过程中要更加关注人权，立足于对人性的尊重和人权的保障，通过程序的合法公正保证当事人的合法权益，保护举报人、证人和受害人的权益，这样才能受到人民群众的拥护和社会各界的支持。要广泛动员社会力量参与反腐败斗争，坚持专门机关与群众路线相结合。人民群众的眼睛是雪亮的，依靠人民群众，鼓励和发动群众举报腐败行为，既是群众监督的重要和有效形式，也是人民群众享有的民主权利。

　　作者：陈俊平来源：金黔在线—贵州日报