袁贵仁前天在国务院纠风办召开的会议上表示，今年教育部将会同国务院有关部门制定大学生培养成本核定办法、不允许出台新的收费项目，也不允许收取国家已明令禁止的各种费用，要继续保持高校收费政策的总体稳定。(4月4日新京报)教育部要出台高校生均成本核定办法了，这确实是个好消息。高等教育属准公共产品，适当收费无可厚非，但问题是现行的高等教育收费是否还是“适当收费过高”？依我之见，判断收费是不是适当，应有两个座标。一是科学的培养成本；二是国民的收入状况。且不说现在我国高校教育成本到底是多少
几乎无人能够说清，但可以肯定的是，大学学费在20年多年来却涨了25倍，而期间国民人均收入却增长不到4倍。大学学费巳远远超出了普通家庭的承受能力。如果加上大学期间的住宿费和生活费，平均每个大学生4年花费需4万多元。去年全国农村人均收入只有2926元，也就是说，一名农民辛辛苦苦13年的收入，才能供得起一名大学生。以公众的支付能力为尺度衡量，即使以世界上大学收费最高的国家相比，中国的大学收费也是其3倍。如此高昂的学费出现在我们这样一个发展中国家，实在已大大背离了国情。
核定成本，只是一种技术层面的工作。公众真正期待的，乃是核定的办法。这有两层意思，一是制定恰当合理的学生分摊培养成本比例。有数据显示，今天培养成本中学生分摊的比例已达4成以上，而国外通常在15%左右。二是成本要有本质意义的真实。现有的所谓教育成本，到底有多大合理性？对教育成本一说，舆论历来多有质疑，批评所谓“教育成本”实际是“伪成本”。理由是大学机构臃肿、冗员泛滥，“校级领导一走廊，处级领导一礼堂，科级领导一操场”；征购土地、大兴土木，热衷于搞“大楼之大”，搞教育奢华化，我国公办高校贷款数额已达1500亿——2000亿元，几乎家家巨债缠身，仅偿利借款利息就是一个天文数字，部分高校已没有偿还能力；高校官员购豪华车、以出国考察为名公费旅游乃至公费吃喝等等开支，也都纳入了教育成本。成本成了一个筐，什么都要往里装，这还能叫成本吗？
公共财政体制下，政府举办的公立学校，提供的乃是基本的办学条件，换言之就是办学条件要与国家的经济发展同步。我们是穷国办教育，高校教育成本也不能偏离这个国情。用个形象的比喻，现阶段高校教育成本应该是解决了温饱之后正在奔小康的标准。如果小康还没有达到，教育成本却已是“先富起来”了，岂不又是“伪成本”？教育部要出台高校生均成本，首先要拿出科学合理的核定办法，这样核定的成本，才有本质意义上的真实。
作者：
奚旭初
