中国煤炭行业开始进入“大整合时代”

　　新华网太原4月4日电（记者 陈忠华）黄河岸边，煤炭大省山西河曲县境内沙坪矿区的9个产能之和不足百万吨的小煤矿，正在被旁边崛起的一座500万吨级的大煤矿所取代，一期240万吨矿井将于2006年三季度投产。

　　这是中国最大的煤炭生产企业——神华集团与最大的煤炭运销企业——山西省煤炭运销总公司联手整合改造地方小煤矿的一次成功尝试，被业界视为目前煤炭行业整合规模大

　　与此同时，中国另一煤炭“巨头”中煤集团也开始对矿区内90多座小煤矿实施联合改造，最终将形成包括3个大型露天矿和14个井工开采矿、年产能力超过亿吨的现代化煤炭基地。

　　在山西、陕西、内蒙古等煤炭主产区，类似的大矿“吃”小矿的整合故事几乎天天都在上演。在十一五发展规划中，中国政府对煤炭开发重点作出调整，由过去的“新建为主，整合为辅”转变为“整合为主，新建为辅”。专家认为，中国煤炭行业开始进入以资源整合、提升改造为主的“大整合时代”。

　　两年前，煤炭大省山西开始资源整合的尝试，出台《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》。2006年上半年，将有1400座年产能不足9万吨的小煤矿被关闭或整合，到2010年，这个省的煤矿数量将减少到2000个左右，削减幅度达到50％。

　　目前，全国各类煤炭企业2．8万余家，其中相当一部分矿井生产能力不足3万吨，产业集中度十分低下。“执中国煤炭之牛耳”的山西省，现有的生产矿井平均规模也只有16万吨／年，而数量超过3500多座的乡镇小煤矿平均规模仅10万吨／年左右。

　　国家发改委能源局一位官员表示，中国煤炭行业的问题远不止是数量多、规模小，竞争力不强。目前，中国煤炭工业基本上走的仍是一条低层次的发展道路，存在结构不合理、增长方式粗放、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后等一系列问题。要改变这一现状，就必须构建新型煤炭工业的开发思路。

　　为保障能源供应安全，实现煤炭行业可持续发展，中国政府开始重新审视并调整煤炭发展之路，其中的一个亮点就是转变重点，变“新建”为“整合”，而以国有重点煤矿为首的大矿将成为整合“大戏”中的主角。

　　按照已公布的十一五规划要点，中国将有序发展煤炭，建设大型煤炭基地，鼓励煤炭企业联合重组，引导形成若干个产能亿吨级的企业，鼓励有优势的煤炭企业实行煤电联营或煤电一体化经营，调整改造重组中小煤矿。

　　继两年前提出规划建设13个大型煤炭基地构想后，今后中国政府将着力推进这一规划的实施，目前，规划方案正在进行最后的完善修改。根据规划，13个煤炭基地涉及全国14个省区，总面积超10万平方公里，涵盖40多个主要矿区煤田，保有储量高达6908亿吨。

　　到2010年，13个大型煤炭基地产量将达到17亿吨，占全国总产量的比重要达到80％左右；形成5－6个亿吨级产能的特大型煤炭企业集团和5－6个5000万吨级的大型煤炭企业。2006年，继神华集团之后，大同煤矿集团煤炭产销量也已超过1亿吨，亿吨级煤炭集团已经初显峥嵘。

　　山西省社科院能源研究所所长王宏英说：“国家对煤炭生产开发重点作出战略调整，必须调整我国煤炭行业的产业结构，提升竞争力，提高抗风能力。对于大型煤炭企业来说，更是一个不可多得的机遇。”

　　中国煤炭工业协会副会长姜智敏则认为，经过整合发展，未来国内煤炭市场六成以上份额将由大型煤炭集团所控制。可以预见的是，在以煤为主要能源的中国，此次煤炭行业开发战略的重大调整，将会对中国未来的能源格局产生深刻影响。

　　对于即将到来的资源大整合，有专家特别提醒，煤炭行业整合改造是一个循序渐进的过程，要不断采用先进技术，提升行业整体水平；整合是对现有利益格局的重新调整，势必会产生较大的困难和阻力，政府部门应尽量避免用行政手段强行推进，而是要寻求通过经济和法律途径解决。（完）

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