网络电话挑战中国监管体系

　　刘小兵是Ｓｋｙｐｅ的狂热爱好者。身为双汇集团首席信息官（ＣＩＯ）的他，在2003年底这种网络电话推出后不久就注册了。他用免费的Ｓｋｙｐｅ同海外的亲属联系，而拥有4万多名员工的双汇集团管理人员，则用另一种Ｓｋｙｐｅ产品与国内外办事处联系，价格只有普通电话的几分之一。

　　Ｓｋｙｐｅ目前有7500多万注册用户，1／8来自中国。这样的发展速度值得关注，

　　同刘小兵一样，大多数中国用户使用Ｓｋｙｐｅ的目的是为了节约成本。刘小兵说：“打电话到多伦多办事处约为每分钟2美分（100美分是1美元，1美元约合8元人民币），而普通国际长途电话则为45美分左右。”

　　北京电信业咨询公司ＢＤＡＣｈｉｎａ的分析师方美芹（音译）说，中国的监管已经落后于技术的发展。

　　分析师称，信产部担心“电脑—电话”服务可能损害传统运营商的核心业务。北京科技业研究公司易观国际的分析师王长春说，信产部希望限制Ｓｋｙｐｅ，以保护中国电信和中国网通。

　　信产部发言人王立健表示，信产部并不想保护政府运营商。任何一种新服务在正式推向全国前都需经过测试，才能保证潜在问题在测试过程中得到解决。

　　国有运营商也推出了一些网络电话服务，价格远低于传统服务，但仍高于ＳｋｙｐｅＯｕｔ。目前，运营商仅在4个城市测试低成本的“电脑—电话”服务。

　　Ｓｋｙｐｅ的总部位于卢森堡，从2004年底开始与ＴＯＭ在线合作，在华推出了“电脑—电脑”的通话服务。在两家公司于去年9月成立合资企业时，这项使用ＴＯＭ－Ｓｋｙｐｅ品牌的服务已拥有340万注册用户。ＴＯＭ的数据显示，到今年2月底，注册用户数量已增长近两倍，达到900多万，使中国成为仅次于美国的Ｓｋｙｐｅ第二大市场。