三大难题考验“真实的教育成本”

　　■毕舸

　　教育部副部长袁贵仁表示，今年教育部将会同国务院有关部门联合出台高校生均成本核定办法，不允许出台新的收费项目，也不允许收取国家已明令禁止的各种费用，以有效治理目前存在的教育乱收费问题，要继续保持高校收费政策的总体稳定。（4月4日《新京报》）

　　民众自然欢迎教育部进行高校生均成本核定，但作为民众的一分子，我也想问三个问题：谁来主导高校生均成本核定的价值走向？如何使高校生均成本核定过程不走样？高校生均成本核定是否要接受民意论证？

　　谁来主导高校生均成本核定的价值走向？“成本”在利益交锋双方口中，是一个充满歧义的词。民众通常认为高收费下掩盖的是低成本，高校一般都抱怨说收取的那点费用与成本相比是杯水车薪，双方巨大的分歧不仅在于感性认识和计算方式的区别，更在于各自的利益立场。教育部作为众多高校的“婆婆”，它对于高校生均成本核定的出发点，究竟是为了减轻学生和家长的负荷，还是想为高校高收费做“合理化论证”，这个价值走向相当关键。

　　民众无法探知教育部的头脑里究竟是如何想的，因此，如何让高校生均成本核定过程不走样，就显得至关重要。高校生均成本核定过程中，不应由教育部等利益关联方独自操控，必须引入“第三方决策”，即成立一个由教育学者、经济学家以及“成本核算专家”组成的中立评判团，进行科学和审慎的审核，防止将“历史积账”、“冗员成本”等混入教育成本的核算中。

　　高校生均成本核定即使依照以上程序制定出来，也必须经过民意的检验。无论本意多么良好的政策，它的见光都应符合更公开透明的民意测量。小到举办数十名民意代表参与的听证会、大到通过媒体和网络征求社会各界意见，高校生均成本的核定标准，不是因《办法》草拟而结束，而是走向更广泛的公共舆论空间而开始。

　　三大问题考问“教育成本”的真实性，三大问题的解决与否，关系到教育部此番推出的遏制乱收费举措，能否真正不负民众期待，还“教育高收费是否因为其高成本”一个答案。