推动全省基层信访工作重心下移

　　全省基层信访工作现场会总结推广深圳创建基层信访工作新模式

　　推动全省基层信访工作重心下移

　　欧广源在会上讲话李鸿忠梁国聚肖志恒等省市领导出席会议

　　【本报讯】（记者王湛）打击处理恶意欠薪行为，打击处理妨害社会管理秩序违法犯罪行为，南山区推行街道信访办和司法所合署办公，龙岗推行人民调解工作“六约模式”——深圳努力从源头减少信访问题的措施备受重视。昨天，全省基层信访工作现场会在深圳市召开，总结推广我市创建基层信访工作新模式的经验和做法，推动全省基层信访工作重心下移，依法办事，构建畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。

　　会议传达了中共中央政治局委员、省委书记张德江对信访工作的重要批示和指示精神，传达了全国信访局长会议精神，省委副书记欧广源在会上作了讲话。省委常委、深圳市委书记李鸿忠，省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁国聚，省委常委、秘书长肖志恒，省人大常委会副主任陈坚，省政协副主席王兆林出席了会议。深圳市领导谭国箱、戴北方、李锋参加了会议。

　　各地级以上市分管信访工作的领导，信访部门负责人，省直有关单位负责同志及第九批省信访督查专员出席了会议。

　　会议指出，我省正处于社会发展的黄金期，是社会矛盾的凸显期，也是群众信访的活跃期。各级党委、政府要从构建社会主义和谐社会的高度、从提高党的执政能力的高度、从密切党同人民群众联系的高度去认识新形势下的信访工作，更加扎实有效地做好信访工作，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康作出积极贡献。

　　会议强调，各地各部门要认真贯彻张德江同志关于加强基层信访工作的重要批示精神，结合实际，推广深圳市加强和改进基层信访工作的经验做法，探索信访工作规律，破解信访难题，把大量的矛盾和纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。会议指出，省委、省政府决定把今年定为基层信访工作年，推进全省基层信访工作的扎实开展。全省要建立和完善市、县、镇（街道）、村（居委会）四级信访网络，形成基层信访工作层层有人抓，信访问题事事有人管的工作格局。各地要进一步整合基层信访工作、司法工作、人民调解工作力量，变小调解为大调解、单一调解为综合调解。要建立基层信访工作责任落实制度，特别要强化各级领导做好信访工作的责任。

　　会议强调，各地各部门要主动适应新形势新任务的需要，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。要深入贯彻实施《信访条例》，建立健全领导接访日、领导下访和领导阅批群众来信制度，逐步开通电子信箱、投诉电话和行政首长专线电话，拓宽反映社情民意的渠道，切实解决群众信访反映的问题。要树立法律权威，严格依法办事，加强法制宣传教育，引导群众依法维护自身权益，合法表达合理诉求。对违反《信访条例》等法律法规的言行，要进行批评教育；对极少数无理闹访、寻衅滋事，甚至以上访为名进行串联、集会、堵塞交通、冲击党政机关、干扰破坏社会秩序等违法行为，要坚决依法打击，维护正常的社会秩序和信访秩序，绝不能让“法不责众”、“大闹大解决、不闹小解决”的错误思想蔓延。

　　欧广源在评价深圳信访工作时强调，深圳信访工作具有前瞻性、方向性、指导性和可操作性。总结起来有5条经验：一是深圳市委市政府高度重视信访工作，领导亲自挂帅，深入基层第一线解决信访问题，推动了领导负责、有关部门参与、齐抓共管的信访工作新格局的形成；二是依法规范信访秩序，依法处理信访案件，树立了法律权威，在全社会营造了知法守法的氛围；三是健全责任体系，形成层层深入的信访机制，强化责任的倒查和追究。四是推动信访工作重心下移，抓基层打基础，从源头上减少信访问题；五是结合自身实际，制定各项配套措施，建立健全与《信访条例》相适应的信访事项处理机制。

　　欧广源强调信访工作要在两个方面下功夫，一是信访工作重心下移，切实加强基层组织建设，从源头上减少矛盾纠纷的产生；二是深入贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访受理工作行为，规范群众信访秩序，切实维护群众合法权益。

　　谭国箱代表市委市政府总结有关经验时指出，在树立法律权威方面，深圳深入开展普法工作，积极引导群众通过法定途径解决诉求，充分运用法律手段解决信访难点问题，坚决打击信访活动中的违法犯罪行为，使信访活动更加有序；在健全责任体系方面，强化领导的责任，强化“块块”和“条条”的责任，强化责任的倒查和追究，使处理问题更加落实；在完善工作机制方面，畅通信访渠道，完善矛盾纠纷排查调处机制，制定配套制度，健全督查督办机制，使信访工作更加有效；在抓好源头治理方面，关注民生，改进工作，变“被动受理”为“主动预防”；夯实基层，加强基础，力求把信访问题解决在基层，解决在初信初访阶段；充实信访力量，提高队伍素质，为做好信访工作提供坚强组织保障，使基层基础更加牢固。

　　南山区、龙岗区还介绍了做好基层信访工作的经验和做法，与会同志深入南山区桃源街道办事处及龙光社区考察了解基层信访工作。