石油开采的企业均须按规定缴纳特别收益金

　　【南京日报报道】 今后，凡在中华人民共和国陆地领域和所辖海域独立开采并销售原油的企业，以及在上述领域以合资、合作等方式开采并销售原油的其他企业（简称“合资合作企业”），均须按规定缴纳石油特别收益金。石油特别收益金属中央财政非税收入，纳入中央财政预算管理。

　　特别收益金用于“补贴”

　　财政部4日发布消息说，根据《国务院关于开征石油特别收益金的决定》，财政部于近日制定并下发执行《石油特别收益金征收管理办法》（简称《办法》）。《办法》共分十八条。

　　《办法》指出，石油特别收益金是指国家对石油开采企业销售国产原油因价格超过一定水平所获得的超额收入按比例征收的收益金。财政部负责石油特别收益金的征收管理工作。中央石油开采企业向财政部申报缴纳石油特别收益金；地方石油开采企业向财政部驻所在地财政监察专员办事处申报缴纳；合资合作企业应当缴纳的石油特别收益金由合资合作的中方企业代扣代缴。

　　《办法》规定，石油特别收益金实行5级超额累进从价定率计征，按月计算、按季缴纳。石油特别收益金征收比率按石油开采企业销售原油的月加权平均价格确定。为便于参照国际市场油价水平，原油价格按美元／桶计价，起征点为40美元／桶，直至60美元／桶以上，征收比率从20％至40％。

　　据业内人士分析，征收特别收益金是一个信号，标志着国家一整套成品油定价体系方案将择机出台。三大石油巨头为此支付的特别收益金，将成为油价上调后对部分弱势群体和公益性行业补贴的资金来源。

　　中石油成缴纳第一大户

　　根据昨日公布的石油特别收益金征收比率，业内人士经测算后表示，一直享受着上游垄断成果的中石油、中石化、中海油三巨头每年将为此支付近300亿元。

　　在三大巨头中，中石油缴纳的特别收益金预计将达202．5亿元，位居首位。申银万国研究所黄美龙告诉记者，原因有二，一方面中石油原油产量最大，2005年产量达783百万桶，2006年产量还将增长1％—2％；另一方面，由于大庆油品质好，中石油的油品单价也高于其他公司。

　　黄美龙表示，按2006年三大石油公司原油产量增长1％—2％计算，估计中石化、中石油、中海油2006年原油实现价格将分别为每桶50美元、53美元和52．5美元，估算的征收特别收益金分别为每桶2．25美元、3．15美元和3美元，特别收益金增加的总金额将分别达50．5亿元、202．5亿元和30．8亿元，总计约征收特别收益金283．8亿元。

　　油品定价体系将择机出台

　　分析人士表示，征收特别收益金是一个强烈信号，标志着国家一整套成品油定价体系方案将择机出台。平安证券研究所杨建标告诉记者，国内的成品油定价机制一直备受争议，政府也一直试图进行改革，此次随油价调整出台的配套措施里面有日后油品定价体系的雏形出现，预计政府将陆续推出成品油定价机制改革、燃油税等成品油价格体系的相关政策，以继续完善国内的成品油定价体系。

　　(编辑叶子)