山东经验：细节决定办案质量

　　“细节决定办案质量。”这是在山东省检察机关广为流传的一句话。正是凭着这种从大处着眼、从小处入手的细节意识，该省检察机关去年共追诉犯罪嫌疑人1305人，同比上升了62％；提起抗诉的案件被法院改判44件，同比上升了91％。

　　山东省检察机关的细节意识究竟体现在哪里？带着这个问题，记者走访了山东省几个基层检察院。

　　《提醒表》上全是细节提示

　　菏泽市牡丹区检察院公诉科办公室的墙壁上，一张《审查起诉案件常见问题提醒表》格外醒目。“本案有无需要进一步查清的问题？”、“认定涉嫌犯罪的罪名是否正确？”……一个个涉及审查起诉细节的问题赫然写在《提醒表》上。

　　这份《提醒表》的内容涉及审查起诉受案、结案、归档等10个环节、52个方面，小到文书文号，大到案件定性和采取强制措施等，均作了细节性提示。这份《提醒表》的制作，缘于去年初春该院公诉科组织的一次案卷评比活动。活动要求全科通过自查互查和抽查，发现和总结案卷中存在的突出问题。一本由办案人反复自查的公诉副卷，竟被考评小组当场查出证据材料归档不及时、证人证词有涂抹、装订位置不当等12个典型问题。针对这一现象，该院对审查起诉工作各个环节进行认真梳理，制作了这份《提醒表》。

　　公诉科科长刘玉佩对记者说：“该制度实施半年多来，我们从一些看似不起眼的细节中发现了各类犯罪线索3条，追诉漏罪3件，追诉遗漏犯罪嫌疑人8人，变更罪名7件，办案质量有了显著提高。”

　　法律文书也有大学问

　　“法律文书代表了法律的尊严，体现着法律的效力，因此我们要求公诉人制作法律文书必须字斟句酌、慎之又慎，而且对侦查机关移送的文书也要严格把关审查，切实防止疏漏，真正取信于民。”济南市市中区检察院检察长于联军告诉记者。

　　去年初春，该院推出了“四查四看”工作法，即查程序是否合法，看是否违反法定程序；查嫌疑人年龄，看嫌疑人是否具有刑事责任能力；查羁押期限、立案时间，看是否存在超时超限等情况；查罚没款手续是否依法有据，看有无违反暂扣款收取规定等情况。同时，该院还就法律文书规范与公安机关协商，规定公安机关的办案人员在制作《移送起诉意见书》时须列举案件的主要证据，对涉及多项犯罪的，还须制作表格材料等。

　　据悉，自去年5月以来，该院未发生一起因法律文书有“瑕疵”而导致的质量不高案件。

　　从2．2万余元到3620元

　　记者在鲁西北临邑县检察院采访时，听检察官讲述了他们刚刚办理的一起耐人寻味的案件。

　　今年1月的一天，该院受理了公安机关移送审查起诉的一件盗窃案。卷宗材料反映，临盘采油厂矿井原临时看管员荆立营、周海强，于去年10月24日晚7时许，将矿井钻机上重200余公斤的蓝色中轴承卸下，先按每斤7角钱的价格卖给朋友李祥路，再由李倒卖销赃。后被采油厂治安员发现，三人被抓获归案。

　　案发后，临盘采油厂供应站向公安机关出具材料证明：“按胜利油田有限公司物资供应处价格，中轴承价值应为2．2万余元。”而临盘采油厂财务资产中心出具的材料却证明：中轴承经一年磨损后价值1．6万余元。

　　两个单位出具的价值证明相差悬殊，而案值大小又直接关系到案件事实的认定和被告人刑期的多少。为准确掌握案件事实，办案检察官几次登门向当地专业人员和物价人员咨询，结果表明两个单位出具的价格证明均不实。2月3日，该院依法将此案退回公安机关补充侦查，并建议公安机关到相关价格认定部门对中轴承的价格依法进行认定。

　　公安机关接受建议，并邀请检察官一道将中轴承送交该县价格认定中心进行鉴定，最终认定价值为3620元。

　　三名被告人得知鉴定结论后，对检察官的严谨细致、依法维护其合法权益的举动深表感激，纷纷表示：“俺们一定认罪服法，好好改造，今后做有益于社会的守法公民。”去年追诉1305人，同比上升62％；抗诉案件法院改判44件，同比上升91％