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评论:期待更多的部门导入“零容忍”


http://www.sina.com.cn 2006年04月05日15:24 浙江在线

  近年来,杭州市委市政府领导针对复杂的社会形势,对公安工作提出了“零容忍”理论,在杭州的警务实践中取得了一定效果。据最近杭州市统计局的民意调查结果显示,97.9%的群众认为杭州有安全感,98.6%的群众对杭州的治安状况表示满意,92.4%的群众对杭州的政法队伍表示满意。

  “零容忍”的主要理论依据是著名的“破窗理论”:如果社区中有一幢楼的一扇窗

户遭到破坏而无人修理,肇事者就会误认为整栋建筑都无人管理,从而得到可以任意进行破坏的某种暗示,犯罪就会由此滋生。因此,对于执法者来说,每一扇“破窗”都要修,每一个犯罪隐患都不能放过。笔者认为,“零容忍”理论不仅公安机关适用,对于承担公共管理和服务的政府部门来说,同样值得借鉴。如果对于公共领域的任何一个细小问题不闻不问,也会给公众以误导,最终群起效仿,导致秩序的混乱。

  但是现实中,我们看到的“零容忍”只是体现在一些“重大领域”:一些领导热衷于“抓大放小”,诸如城市建设、招商引资、创建达标等等动辄就是“没有商量的余地”,这些工作不达标、不过关、不完成任务是绝对不能容忍的。而对于便民服务、公共设施、交通拥堵、噪音污染等事关老百姓衣食住行、吃喝拉撒的民生小事却很少引入“零容忍”。有的领导不屑于为群众的小事操心,普通百姓的喜怒哀乐、生活疾苦,摆不上案头、上不了心头……对于这些鸡毛蒜皮的“小事”,他们奉行的是“能容则容,能忍则忍”,甚至到了问题绕不过去的时候也不愿拍个板,生怕得罪了相关部门。像城市“牛皮癣”现象,多年来人们司空见惯,都麻木了,这与管理者的容忍不无干系。违法者向公共权力公开叫板,明写着联系电话,也没人管,于是效尤者越来越多,成为城市之耻辱。

  殊不知,领导干部眼中这些能“一忍再忍”的“小事”,恰恰是群众最不能容忍的大事。从垃圾、厕所到整个环卫,从道路、桥梁到广场的修建,从公交到自来水等等,点点滴滴,件件桩桩,都无不与老百姓的工作、学习、生活、休闲、娱乐等休戚相关,紧紧相连。此等看似小事,实则影响到本地区的经济发展和社会稳定,如果处理不好,经济发展得再快,工程搞得再多,老百姓对政府照样不满意。再说,大事也是由小事积累起来的,如果在工作中,每件小事都务虚———做表面工作,挂在墙上,写在纸上,讲在会上,最后积少成多,损失同样不小。

  只有将行政管理与公共服务的运作事无大小始终导入“零容忍”的理念,不容忍每一个损害群众利益的细节,才能将建设“责任政府”落到实处,才能造就一支群众满意的公务员队伍。


作者: 陈军

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