评论：建设新农村应该发挥基层政府的积极作用

　　在新农村建设俨如熊熊燃烧起的一把火，成为最热门话题之一之际。4月5日的《中国青年报》刊登了一篇题为《建设新农村不能只“热”在会场上》的新闻报道。该报道指出：新农村建设越“热”越要保持冷静，最令人担心的是，基层政府忽悠农民。

　　事实的确如此。实际上，我国的“三农”历来存在这样一种倒挂的现象，即农村问题往往是越到上面越重视，花费的时间与精力越多，出台的扶持政策力度越强；相反，这个

　　为什么到了基层地方政府，尽管在表面上都能做到“高度”重视新农村建设，而在实际工作过程中往往是无所作为甚至是束手无策，明显缺乏探索和开拓创新的勇气，表现为令人尴尬的畏缩不前呢？

　　笔者分析的原因有以下两点：一是新农村建设问题本身具有相当的复杂性和艰巨性，涉及到农村社会的方方面面，就工作过程中可采取的方法和手段来说，不仅有限，而且难以确定的把握。二是最为关键的，那就是做新农村建设这一工作过程长，见效慢，不但不容易出政绩，而且就算出了成绩也不会很明显，很突出。在前些年的政绩考核中，GDP是一项重要的考核指标。显而易见，新农村工作即使做的越多越出色，相对于其它方面的工作而言，也不会在以GDP为主的考核体系中明显的反映出来。在此情况下，各级地方政府出于功利的考虑，往往会更加注重于招商引资，大搞大业建设，以此来彰显经济的迅猛发展和政绩的卓越辉煌。

　　按理说，探索解决“三农”问题新途径、新方式，建设社会主义新农村的主力应当是基层地方政府。因为中国之大，导致各地的实际情况存在极为明显的差异，统一政策的贯彻实施，势必在一定程度上受到地区差异的影响，甚至会由于不符合区域实情而遭到扭曲和变形。因此，只有各地以本地区的现实情况为基础，积极探索附合本地实际的方法与对策，才能因地制宜的进行新农村建设。而且，这样也更有利于形成一种百花齐放的可喜局面，有利于中央政府掌握更为充分的实践经验材料，然后进行及时的总结和提炼，以便制订更加科学、合理和完善的新农村建设方针与政策。

　　毫无疑问，建设新农村，必须扭转基层地方政府无所作为、敷衍了事的不良局面。在政绩考核体系之中，提高新农村建设工作的要求与分量，充分发挥各级地方政府的能动性和创造性，调动基层政府探索、创新和开拓进取的积极性。只有这样，才能让新农村问题成为上下一致的“头等大事”。