规范“一把手”权力运行

　　司法行政系统反腐倡廉工作巡礼

　　本报讯记者王宇 见习记者张域 对“一把手”的监督，往往存在“上级监督远；下级监督难；同级监督软；法纪监督晚”的问题。在实践中，广东、福建省司法厅较好地解决了“一把手”权力行使中的问题，“一把手”违法违纪问题逐年下降，特别是干部的选拔任用、监所生产、基建工程招投标和大宗物品采购等领域的以权谋私问题明显减少。

　　广东省司法厅党委认为，抓好党风廉政建设，必须首先规范“一把手”的权力运行，“一把手”不得直接分管人事、财务、基建和物资采购。特别是在干部选拔任用上，要严把提名关、考察关、酝酿关、集体讨论关、公示关、谈话关和试用期满后的正式任命关，使程序成为个人意志不可逾越的屏障。

　　广东省司法厅党委建立了巡视、审计、公开等制度，坚持动态审计监督，做到“一把手”离任必须审计；“一把手”调整后必须审计；群众反映大或发现问题较多的“一把手”必须审计。厅党委从省人大、政协、政法各部门聘请了17名廉政监督员，他们来自社会各界，资历深，代表性强，影响力大。通过廉政监督员的明察暗访，现场监督以及接受群众对“一把手”违法违纪行为的举报投诉，拓宽了监督途径，提高了监督的威力。

　　近年来，广东省司法厅党委积极探索“一把手”调整、调离、轮岗、免职、降职、任职限制等制度，综合运用民主测评、实绩考核等方法，完善对“一把手”考察评价制度。2003年以来，有11名正处级单位的“一把手”被调整了工作岗位，4名受到了纪律处分。

　　福建省司法厅党委通过调查感到，监狱、劳教所“一把手”的权力比较集中，他们不仅集党、政、企权力于一身，而且不少同志还直接分管财务、基建等工作，造成了权力运行缺乏制约监督，带来一些明显的弊端。为此，厅党委及时进行普遍动员，针对问题深化认识，突出重点做好个别工作。并以纪律为武器严肃督察；对重点单位进行重点督察；结合相关工作反复督察；围绕提高落实质量精心督察，使督察落实到位。

　　两年来，通过推行“‘一把手’五个不直接分管”的做法，该省监狱、劳教所党委班子建设和“一把手”廉洁从政取得明显成效，不少单位呈现出队伍士气高昂，对罪犯、劳教人员教育改造和矫治质量不断提高，场所安全稳定，经济持续发展，基础设施明显改观的发展态势。