开枪不开枪，法律说了“算”

　　陈一舟

　　在4月4日广州市维稳及综治委召开的第一季度治安形势分析会上，广州市委副书记、政法委书记张桂芳表示，干警要敢于履行职责，用法律武器打击犯罪。尤其是在执勤中面对砍手党等严重威胁群众和干警安全时，干警要敢于开枪，否则，“那是民警的悲哀”。今年以来，广州民警在追捕中，已击毙2名袭警者，击伤3人。（《南方都市报》4月5日）

　　据报道的情况来看，广州的“两抢”犯罪案件频发，已经极大地威胁到了公共安全。广州市采取有力措施，加大打击力度，全力遏制社会犯罪的做法还是值得肯定和赞赏的。但尽管如此，笔者还是对张桂芳副书记鼓励民警“要敢于开枪”的态度，表示深深地担忧。

　　公安机关在执法过程中，遭遇犯罪分子反抗或者在威胁到群众安全的关键时刻，民警有必要使用武器自卫或者制止犯罪，《人民警察使用警械和武器条例》对此有着明确的规定。也就是说，该不该开枪、什么情形下开枪、如何使用枪械，民警应当按照相关法律法规的规定严格执行，而不是受哪个人的“鼓动”。法律允许可以开枪的状况下，民警开枪是正当的执法行为；法律不允许的情态下，民警即便是满腔为民除害的热情，也不能随意开枪，否则就是违法。

　　严格说起来，依法使用枪械与张副书记所提倡的“要敢于开枪”是两个不同的概念。前者有法律的约束，使用枪械这种行为就自然带有理性和公共性；而后者，掺杂着太多的个体感情色彩，极易使执法行为陷入盲动和情绪化。

　　更重要的是，张副书记一句情绪激昂的“要敢于开枪”，会不会使一部分干警产生执法躁动的心态？既然上级领导鼓励“要敢于开枪”，那么，在很多不是非常紧急、非常必要使用枪械的状态下，恐怕也会有干警盲目开枪。甚至，还会助长个别存在的滥用警械行为。这些担忧绝非是杞人忧天。

　　现代社会是法治社会，作为维护公共安全的公安机关，在打击犯罪过程中，应该要求民警严格按照法律规定规范使用枪械——“开不开枪”由法律说了算。将法律弃置一边，鼓励“要敢于开枪”的言行，值得商榷。

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