评论：民进党“党是会议”何去何从？

　　民进党“立委”林为洲毅然宣布退党，民进党青壮派“立委”径行筹组“党是会议”，再次凸显民进党内持续的集体焦虑感，也反映出民进党面临前所未有的深层危机——

　　“党是会议”与“新民进党运动”

　　“党是会议”由民进党新科“立委”沈发惠、蔡其昌等人出面发起，目前已得到陈

　　与前一阵无疾而终的“新民进党运动”相比，“党是会议”既有前后联系，也有区别。民进党“核心价值”的丧失是二者成形的重要背景。“改革、清廉”是民进党刻意标榜并借以起家的“核心价值”，也是其赢得执政权的重要因素之一。然而，5年多来台湾经济发展不振，民生日渐凋敝，民进党执政能力低下，改革措施不彰。去年以来民进党高层官员卷入多项重大弊案，腐败严重，清廉形象垮台。从岛内各项民调观之，民众普遍认为民进党当局首要任务是发展经济、提振民生，但陈水扁一再不顾民意径自炒作“统独”议题，故意制造两岸关系紧张。民进党“核心价值”的丧失直接体现在去年底“三合一”选举和今年嘉义市“立委”补选的失利上，这促使民进党新生代危机感增强，检讨民进党路线呼声高涨。试图重塑民进党清廉改革形象是二者的共同目标。“新民进党运动”发起人有曾是陈水扁嫡系的罗文嘉、前“新潮流系总召”段宜康、“立委”李文忠等，他们打的旗号即是“自省、改革、创新”。民进党青壮派“立委”发动的“党是会议”也是主打“改革”，讨论民进党的路线与方向。二者均是应对民进党遭遇前所未有危机时提出的调整政党路线的呼声。

　　就个案而言，二者又有一定的区别。首先，“新民进党运动”旨在因应去年底“三合一”选举，是在民进党声势急度下滑之下为确保个人和政党利益而提出的；“党是会议”则是在陈水扁重返“急独”路线的情形下，民进党内年轻一代面对日益严重的党内腐败和路线偏差问题，要求变革的重要动作，短期选举考量成分弱于前者。其次，“新民进党运动”派系色彩较强，主要为“新潮流系”成员，且掺杂新旧世代争议；“党是会议”则从一开始就试图超越民进党内派系运作，而非特定派系支持下的政治动作。

　　“党是会议”会被招安吗？

　　从民进党中央的反应来看，似乎要用招安的手法予以摆平，试图将“党是会议”纳入既有框架之内。民进党主席游锡堃事前就称，“党是会议”的结论可以纳入“党务兴革会议”研讨，或是合并召开，并在7月登场的全体党员代表大会落实。民进党秘书长林佳龙也表示，民进党“党务兴革座谈会”预定在四五月间举行，希望“党是会议”能提出建设性的主张，纳入“党务兴革”座谈。

　　面对民进党中央所提的处理方式，“党是会议”成员坚持其“独立性”。多数成员认为，“党是会议”应该在“党务兴革会议”之前举行，不愿与之合并，并将产生具体结论。更有人主张“修正民进党党纲中不符现实的部分”。4月3日，“党是会议”召开第二次会议，就扩大参与面、议题设定、如何分工等几大方向进行了讨论，初步将主轴设定为“未来两年民进党当局该为人民所做的事”，并广邀“立委”加入。据了解，在定出大方向后，具体讨论议题将进一步分化明细，而大陆政策、环保、反贪污、党政关系等都可能列为“党是会议”讨论的议题。

　　在努力吸纳跨派系人士、扩大“党是会议”参与面的同时，不少资深“立委”也存有疑虑。“福利国系”的李俊毅特别提醒新生代“立委”，“党是会议”不要沦为新、旧世代争议，以免模糊焦点。“正义联线立委”林重谟也希望不要陷入派系争议。由此看出，“党是会议”能否处理好“世代”与“派系”两大问题是其能否得到跨派系“立委”支持的重要因素。

　　民进党当局既定路线难改

　　“党是会议”的发起，既反映了民进党内一些人对党未来发展的集体焦虑感，也有对“立委”选制变革后个人政治前途的考虑。从目前观之，其后续发展有几个方面值得观察。

　　第一，民进党内路线之争短期不会停止。“新民进党运动”虽遭陈水扁强力压制，但“三合一”败选后，民进党内对执政党路线的质疑并未得到解决，问题依然存在，而陈水扁相继紧缩两岸经贸政策、“终统”操作、民进党停办“中国政策辩论”等动作进一步引发了民进党内不同意见的发酵。另外，民进党民意支持度跌至18%、国民党声势的一再高涨，促使民进党内酝酿由下而上的意见表达运动。这一意见表达潮将随民进党“党务兴革会议”、7月民进党全党代表大会逐渐升温。

　　第二，民进党“立委”试图争取增强“立院党团”对政策制定的参与权。游锡堃对其就任民进党主席后提出的“党政合议”一直未能有效落实，“行政院”径自公布“积极管理”配套措施更使“党政合议”破功。为增强对政策决策的影响力，民进党“立院党团”近日提出“党团”应分享“行政院”决策权，各“部会”重大决策应让党籍“召集委员”参与，“行政院”重要政策要与“立委”讨论，以形成“政策共决、责任分摊”。这一要求虽然得到游锡堃口头同意，但其实质前景不容乐观。

　　第三，民进党反省能力不足，清廉形象难以重建。“反黑”、“反贪污”，重塑民进党清廉政党形象是“党是会议”的重点内容之一。但民进党权力腐败积重难返，自去年惊爆高捷弊案等五大弊案以来，今年又有ETC弊案、“行政院副院长”蔡英文介入游说“环评委”、前“总统府副秘书长”陈哲男再次被告收受梁柏熏政治献金、民进党“立委”林进兴、邱永仁诈领健保费等诸多污点。面对如此一系列执政腐化事件，民进党党、政高层并未给予充分重视，处置力度不够，反省能力也不足。

　　第四，陈水扁执政路线难以改变。陈水扁自今年实施两岸经贸紧缩和宣布“终统”以来，拉抬“统独”争议已然成为其剩下两年多任期内主要政治操作之一。从近日的一系列现象也可清晰地看出，陈水扁推动所谓的“宪改”不会停止，两岸关系进一步紧缩的政策方向不会改变。而身处体制外的“党是会议”根本无法扭转这一趋势。

　　“党是会议”的下场能与“新民进党运动”不同吗？人们拭目以待。

　　（来源：人民网-《人民日报海外版》；作者：申 易）

　　编辑：季水