500万劳务工“放心餐”如何调制？

　　流动摊档和小食店卫生难以保证，全市1万多家集体食堂半数无证经营

　　500万劳务工“放心餐”如何调制？

　　据不完全统计，深圳市现有大小工业区739个，劳务工500万人，其中集体食堂有1万多家，而无证的集体食堂多达5404家。

　　流动摊档和小食店大多属临时经营，质量难以保证，极容易引起食物中毒，而企业的集体食堂条件差、价格相对较高，员工也不愿光顾。

　　面临“内忧外困”的劳务工就餐问题如何解决？

　　据悉，深圳市政府今年已着手斥巨资全面启动和推进食品安全建设，工业区食堂建设被纳入其中。目前，工业区食堂的整顿和建设已在全市铺开，并计划到2008年底，深圳工业区60％以上的工人享受到经济、安全、卫生的饭菜，基本破解500万劳务工就餐难问题。

　　深圳市卫生局去年10月的一项大规模调查显示，深圳符合要求的劳务工就餐场所严重不足，正规就餐场所的缺乏，令无证无照小饮食摊档成为工业区餐饮的主体，给卫生、安全、消防、环保等工作带来困难，尤其是这一现象严重威胁到广大劳务工的生命安全。据卫生部门统计，1999年至2004年，有89家工业区食堂(基本上是无证食堂)共1630名工人发生食物中毒。

　　【劳务工】

　　食堂菜式少味道差环境乱价格高

　　“虽然在小摊档吃饭，有时觉得卫生条件较差，又没有座位，出门在外，早就顾不了那么多啦，重要的是这里能选的菜多、自由，不像食堂，年头到年尾都是那几个菜，想到就没了胃口。”来自湖南的小张告诉记者。

　　小张是八卦岭某制衣厂的员工，据她介绍，每天的中饭晚饭，她都在快餐店解决。其实他们厂也有饭堂，但饭堂每个月要扣200多元的就餐费，而且饭菜既少又难吃。在外面的露天摊档吃饭虽然价格差不多，但方便、品种又多，三五块钱就能填饱肚子，所以一些姐妹经常结伴在外吃饭。

　　有这种习惯的人不止小张一个。

　　据记者观察，在八卦岭，工厂旁边的八卦五街到八卦七街，每到开饭时分就会有大群工人三三两两或立或蹲或坐，在路边的小摊档用餐。他们吃完饭后直接将饭盒扔在饭桌上。由于人较多，服务员来不及收拾残局，晚来的工人便将饭盒放在地上蹲着吃。湿热的空气中污水横流，臭烘烘的异味惹得苍蝇在四周不停飞旋。

　　“就拿我们工厂来说，200多工人，一个还不到30平方米的铁皮房就当作食堂，饭菜里也经常吃出头发之类的东西来。”在横岗街道一家玩具厂打工的小李也深有体会。

　　【企业】

　　没把食堂太当回事

　　对于企业食堂的态度，很多企业老板没有太当一回事。

　　龙岗横岗街道一服装厂老板直言不讳地说，他们没有时间和精力顾及集体饭堂，一方面他们不懂管理，缺乏专业的卫生管理队伍；另一方面他们害怕担风险，一旦发生食物中毒事件，他们自然难逃其责。他表示，与其花费时间、金钱投入得不偿失的集体饭堂，倒不如每月给工人增加一两百块钱，让他们在外面小店解决吃饭问题。

　　由于很多食堂缺乏有效监管机制，一些工厂食堂采取承包制，两者都只顾经济效益，对食堂卫生投入不足。很多企业食堂目前同样没有获得卫生许可证，属于无照经营。

　　以龙岗某街道为例：工厂所建食堂不合格的比例达34.2％，这些不合格的食堂存在着不同程度的安全隐患。一是由于平湖街道发展较早，厂房设施不配套，无厨房设计，很多厂家采用铁皮搭建厨房，面积小，设施陈旧，有一些200－300人的工厂食堂面积只有20平方米，功能交叉重叠分布不清；二是卫生设施严重不足，大多数食堂分布流程不合理，加工流程交叉，很难达到卫生要求；三是整体管理松散，大多数工厂食堂卫生管理人员没有参与管理工作，在采购食品时未向供应商索取食品卫生检验合格证。

　　【政府破局】

　　300人企业要建平价食堂

　　“政府的第一职责是保护人民群众的生命财产安全。民以食为天，食品安全出了问题，将严重损害人民群众的利益，是政府最大的失职。”在去年6月全市食品安全专项整治行动动员会上，市委书记李鸿忠的话掷地有声。

　　去年6月底，一项解决深圳市500万劳务工吃饭问题工程“工业区食堂整顿与建设工程”正式启动，市卫生局组织强大力量多次到罗湖区莲塘工业区、沙头角保税区、富士康工业区进行食堂建设的调研，十易其稿，完成了《深圳市工业区食堂整顿与建设工程方案》的制定。

　　方案要求，300人以上的工厂必须建有食堂，到2008年，保证工业区60％以上的工人安全就餐。深圳市将通过3年的整顿、规划和建设，努力建成以企业自办食堂、合办食堂和公共食堂为主，以规范的(小)饮食店为补充的工业区工人安全就餐供应体系。

　　“但在初步的整顿中，很多企业还受到一个‘先天条件不足’限制。因为在设厂之初规划没有跟上去，没有把食堂用地考虑进去，到现在，要想再腾出厂房来做食堂就很难。”深圳卫生部门一位工作人员告诉记者，“要拿到卫生部门的批准首先在硬件上就难以通过。工业区和工厂的用地成为目前企业要建合格食堂的硬伤。”

　　如何解决这一瓶颈？深圳市规划局就制约工业区食堂建设的用地规划问题，制定了《市规划局主办的市工业区食堂整顿与建设工程任务分解及进展情况一览表》。其中，对已建成工业区食堂用地规划问题，进行规划解决，对今后新建的工业区，必须将工人就餐的食堂用地作为配套设施并纳入规划。另外，对工业区食堂建设工程实行“绿色通道”报批服务，工业区内旧厂房、闲置用地以及位于工业区周围的新建食堂用地审批和规划报建事宜，尽可能在受理手续后5个工作日办理完成。

　　六区纵览

　　福田

　　工业区将有公共食堂

　　现阶段重点解决八卦岭、泰然、金地、福田保税区等工业区劳务工的安全就餐需求。目前福田区政府在解决工业区劳务工就餐问题中，除成功推出以上企业自办自管福利型食堂和企业联合办食堂外，还将在工业区推出公共食堂或者建立统一配餐中心。

　　罗湖

　　政府扶持平价食堂

　　去年7月，罗湖出台了《关于社会力量兴办劳务工集体食堂的优惠措施》，对与劳务工食堂建设相关的卫生、工商、税务、土地使用、房屋租赁及环保管理等6大方面，区政府相关职能部门会尽最大可能给予扶持和帮助。从去年6月第一家劳务工大食堂建辉大食堂正式开业以来，仅莲塘工业区建成并规范投入使用的食堂已有12家，满足了3.5万至4万劳务工的就餐需求。

　　南山

　　借助市场力量

　　南山区计划通过企业自办食堂、由市场力量兴办面向社会的工业区食堂、在工业区内设立集中的就餐场所、规范个体经营者、设立配送点、建工业区集体食堂、企业合办食堂等7种模式，今年兴建工业区食堂42家，解决11万工人的安全就餐问题。

　　盐田

　　年底前完成清理整顿

　　该区计划，今年年底前通过完成清理整顿，恢复原有工人生活区食堂的正常运作，规范现有的工业区食堂。明年年底前，规划、整合、引导、建设一批符合要求的集体食堂，确保各工业区60％的大中型企业都建有集体食堂并投入使用。

　　宝安

　　整顿现有集体食堂

　　宝安拟在3年内解决90％的劳务工安全就餐需求。宝安区卫生局近期的工作是清理整顿和规范现有的集体食堂，运用食品量化分级管理的A级标准完善集体食堂的硬件设施和提高食品卫生管理水平。

　　龙岗

　　开展整治专项行动

　　今年6月底前，结合目前“清无”行动，按照“堵疏并举、以疏为主、引导规范”的整治思路，对已领取证照的，加强规范化管理。对无证照但符合办证办照条件的，相关职能部门启动绿色通道，为企业提供优惠办证办照服务。

　　撰文甘雪明摄影丁玎

　　图：

　　流动摊档和企业食堂上演冰火两重天，前者生意火爆(上图)，后者则显得非常寂寞(下图)。