公正是构建和谐稳定社会的基础

　　李克杰

　　近年来，建设和谐社会成了中国经济、社会发展的关键词。和谐社会有着极为丰富的内涵，公平正义是和谐社会的基本特征之一。也就是说，公正是建立和谐稳定社会的基础，国家重大决策和各级政府管理社会都应当以公正为基本的出发点和归宿。

　　公正即公平正义，它是人类几千来一直追求的理想和目标。从遥远的古希腊到现代西方法治国家，从春秋战国到21世纪的现代中国，尽管不同时代对公正正义的理解有所不同，但人们都有一个共同而不变的追求，那就是最大限度地实现社会公平正义。这是全人类的美好愿意和梦想，正因为有了这种愿意和梦想，人类才一往无前，文明和进步才势不可挡。

　　公正对人民有着极强的教育力和“笼络力”，对社会秩序有着极强的调节力和润滑力，它是人民自由和社会和谐稳定不可缺少的社会要素。正因为公正的巨大影响力，一些理论家才大声疾呼“实现公正，即使天塌下来”。看起来，这句话有些恐怖，似乎实现公正天就可以塌下来，其实它的意义正好相反，即实现公正，“天决不会塌下来”，甚至是说公正可以拯救“天塌地陷”。

　　不错，有人说“公正是一张普洛透斯似的脸”，变化无常，随时可以显现不同的形态，似乎公正没有确定的含义。但事实并非如此，在一个特定社会中，公正是看得见、摸得着的东西。从法律角度讲，公正意味着一种体制，意味着对关系的调整和对行为的安排，使大家尽可能地在最少阻碍和浪费的条件下得到满足，从而生活得更好。

　　就我国的情况看，公正的价值也是不可取代的，它日益成为诸多社会价值的核心，成为人们强烈追求的目标。首先，公正是实行依法治国，建设社会主义法治国家的内在要求。法治的要求是法律至上，而法律的最基本价值就是公正。我们的先人在创造“法”这个字时，就赋予了“平之如水”和“触不直者以去之”的公正、公平、正义的寓义。可以说，没有公正就没有法律权威，也就没有法治。

　　其次，公正是减少社会矛盾，解决和消除社会纠纷，维护社会和谐稳定的必由之路。实践证明，社会不公是产生一切矛盾和纠纷的根源和土壤。小到公民个人之间的纠纷，大到社会阶层之间的矛盾，甚至是国家之间的战争，多数都是由于不公正待遇引发的。

　　公正对于实现社会和谐稳定的价值是显而易见的。和谐本身就意味着社会无矛盾或能够较好地化解纠纷和矛盾。和谐稳定目标的实现，必须依靠公正，没有公正作为基础，单纯依靠强力维护的稳定，是不会长久的，是治标不治本的。

　　公正具有更全面更科学的内涵，因为“公正”既是手段，也是目的，公正不仅具有手段价值，更具有目标价值，它可以通过对过程的正确调节，消除可能出现的种种矛盾和纠纷，从而抚平社会成员“不安分”和“冒险”之心，使其不至于轻易发生不良“裂变”，危害社会。从某种意义上讲，通过实现社会公正来化解社会矛盾，更像一剂活血化瘀的中药，虽然可能见效慢，但它疗效持久。

　　同时，公正也是全面建设小康社会，实现物质文明、精神文明和政治文明的客观需要。建设小康社会要实现三个文明一起抓，而没有公正的文明本身也算不上现代文明。

　　当然，我们也应当赋予“公正”以现代内涵，那就是各级党委、政府和政法机关在作出决策、行政管理和执法司法过程中，要切实做到：任何一项改革发展措施的制定，都要考虑是否符合人民群众的根本利益；任何一项涉及群众切身利益的政策和决策的出台，都要充分听取群众的意见；任何一项发展项目都要能给群众带来长远利益和现实利益。概括起来说，当前社会的公平正义内涵，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。

　　需要指出的是，公正既有制度分配上的公正，又有分配中的公正；既有实体上的公正，又有形式和程序意义上的公正。这就要求我们的各级党委、政府和执法司法机关把公正贯穿于职权活动的每个环节，时刻想着公正，时时践行公正。

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