猪圈、庆寿与学校的非制度生存_新闻中心

猪圈、庆寿与学校的非制度生存

http://www.sina.com.cn 2006年04月06日13:44 信息时报

农村小学校，正在遭遇非制度化生存困境———人们所赖以生存的制度环境缺少确定性，对社会行为主体的权利缺乏明确的界定和保障。———雷光君　　雷光君学生　　“楼上书声朗，楼下猪撒欢”，这是在安徽省望江县雷池乡沟口小学出现的场景。雷池乡政府招商引资建立养猪基地，建在了沟口小学的操场上。　　又见学校被政府欺负！类似的新闻我们看得太多了：2005年12月，河南滑县留固镇马庄村中心小学，村支书为老父庆寿，小学被停课给戏班腾教室；最常见的当属学生被迫去迎宾献花……如果说这些都是暂时的欺负，那这次则是长期的欺负———800平方米的养猪场占用了沟口小学12的操场面积。　　不少学校，尤其是农村小学校，正在遭遇社会学家孙立平所言的非制度化生存困境———人们所赖以生存的制度环境缺少确定性，对社会行为主体的权利缺乏明确的界定和保障。学校之所以难以井然有序的生存，原因就在于农村学校办学自主权的弱化甚至丧失。所谓办学自主权指的是，学校及其他教育机构享有的，为实现其办学宗旨，独立自主地进行教育教学管理，实施教育教学活动的资格和能力。这一权利是为《教育法》所保障。试想，如果这一权利能落实，还有谁能在学校建猪圈，搞庆寿？　　鉴于此，为了防止以后再出现类似情景，就必须让学校实现自主办学的权利。如何实现呢？在笔者看来，最重要的措施当属约束地方政府的权力，明确政府部门对保护学校办学自主权应作出的义务；其次还可以建立董事会或评议会制度来优化学校事务的治理结构，弱化学校对政府的政治回应，强化学校的主体意识。我想，一旦学校的办学自主权得以落实，猪圈、葬礼、迎宾献花之类与教育无关的事物，再也无法在校园内安身立命了。