新华网北京4月6日电（记者崔清新 仇琳）近年来，随着中国经济社会格局的不断变化，很多地方出现了“人户分离”现象。在北京召开的一个关于村民自治的国际研讨会上，有学者认为中国法律需放开户籍制度对选民资格的限制。
北京行政学院教授袁达毅认为：“由于《村民委员会组织法》对村民概念没有界定，在村民委员会选举中，因村民资格引发的争议时有发生，有些村的选举因此而无法进行。
”
“以前，在农民、土地和户口三者都比较固定的情况下，用户口来确认选民资格是可行的。而现在农村情况发生了巨大变化，例如有上亿农村劳动力涌入城市，许多城里人退休后到农村定居，用以前的方法就不合适了，”华中师范大学中国农村问题研究中心主任徐勇说。同时，中国1．4亿农民工中，有的虽在打工地已经居住长达十多年，早就成为事实上的“常住人口”，在政治上，却由于户籍制度的原因始终无奈地扮演着“局外人”、“边缘人”、“二等公民”的角色。
在2006年3月召开的十届人大四次会议上，有31名代表提出关于修改村民委员会组织法的议案。在代表提出的修改意见中，包括村民选举资格问题、制定村民委员会选举法问题、完善村民代表会议制度问题等。
目前，民政部已经开始了修订村民委员会组织法的调研论证和起草工作，建议条件成熟时，提请全国人大常委会审议。（完）
