浙江在线 王学进
3月16日，湖北汉川市政府办公室下发了一份《关于倡导公务接待使用“小糊涂仙(神)”系列酒的通知》，通知称，为了“优化经济发展环境，营造‘引商、稳商、亲商、富商’的发展氛围，促进招商引进企业更快更好地发展”，特给各乡、镇人民政府，各农、养殖场，办事处，开发区，市政府各部门下达了饮酒指标，总数为200万。通知内附分解给各单位的具体指标数，如汉川市政府接待处10万元，市公安局2.5万元，仙女山镇7万元，马口镇5.5万元……(4月6日《楚天都市报》)
该通知的荒诞不言自明，我只想说的是，《行政许可法》自前年7月1日实施以来将近两年了，为什么还会出现这类政府越权干涉市场经济的非理性行为。“小糊涂仙”系列酒在当地销量不大的原因受制于市场要素的综合性影响，要解决这一难题，只能向市场要办法，而不能由政府出面靠行政命令来包办。俗话说，桥管桥，路管路，市场的归市场，行政的归行政，靠行政命令强制摊派饮酒任务，是对生产销售其他酒类企业商店的不公，其结果是，“优化”了一家企业的经济环境，却败坏了整个地区的经营环境。
这么浅显的道理汉川市政府难道会不懂？我看不是不懂，而是政府机关在“全能政府”体制下形成的习惯思维一时难以改变，它们早适应了“婆婆”的角色，不管难过，该管的要管，不该管的也要管，哪怕是蛮管、瞎管，目的只为显示权力的无处不在。如果说，在《行政许可法》颁布之前，政府越位、缺位、错位的现象相当普遍还不足为怪的话，那么在该法实施之后，此种情形仍然得不到改变，问题就不那么简单了。
众所周知，《行政许可法》这一法律的核心意义是界定政府的行政权限，打造一个适应市场经济的有限政府。可从汉口市出现的情况分析，《行政许可法》实施后，一些地方的政府部门仍我行我素，滥用手中的权力，打着保护企业的名义行着侵害下属机关和别的企业的利益之实。这是绝对不能允许的。《行政许可法》第十三条第二款规定市场竞争机制能够有效调节的不设行政许可，也就是说，在社会主义市场经济体制下，应当充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，凡是市场竞争机制能够解决的问题，政府就不要用行政许可的方式去管理。
上述事件的出现并不是说当地政府官员喝多了“小糊涂仙”酒犯迷糊了，而是表明身处权力场中的人是不可能轻易放弃手中权力的，正如18世纪法国著名思想家孟德斯鸠所说的，一切有权力的人都容易滥用权力，并且会把权力用到有界限的地方才会停止，这是一条万古不易的规律。行政权力无孔不入，且具有自我扩张性，即使有再多的法律约束，它也不可能得到根除，这是体制使然，也是人性使然。此通知的出台明白无误地告诉人们，政府扩张权力的冲动无时不在，无处不在，单靠一部《行政许可法》是解决不了问题的，要改变这种局面，还得有《行政强制法》和《行政程序法》等法规跟进。此事所能提供的启示意义就在于此。（编辑：付刚）
