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评论:“一把手”是如何成为“一霸手”的?


http://www.sina.com.cn 2006年04月07日11:06 云网

  要想富,动干部,这一官场潜规则竟被国企贪官移植过来作为敛财之道。前不久辽宁省最大的国企老总腐败案宣判,原抚顺特钢集团公司董事长兼总经理张玉颖因犯受贿罪、贪污罪被判处无期徒刑。其受贿一多半来自本单位干部调动。这家企业中层以上干部仅几十人,张玉颖3年间就调整18个关键岗位,人均“上供”2.5万元。

  企业当成自家提款机,张玉颖所敛之财相当于抚钢4200名职工一年的工资总和。在

剖析这起惊人的国企腐败大案时,辽宁社科院研究员于治贤一针见血地指出,随着扩大企业经营自主权理念的深入,各级党委、政府放松了对企业领导的有效监督,虽然企业有董事会、监事会、纪检部门,但有的岗位和制度形同虚设,对“一把手”惟命是从,导致“上级监督太少、同级不敢监督、下级监督不了”的混乱局面,“一把手”成了“一霸手”。

  腐败,是腐败者的通行证与墓志铭。每次检讨腐败案件,专家和公众都能找出成堆的教训。然而笔者以为,很多地方、很多单位的“一把手”之所以陷入腐败“第一重灾区”,与权力膨胀、私欲膨胀、作风独断专行的“一霸手”作风有关。如果我们能够及时捕捉到这种渐变信号,进一步扎牢制度篱笆,从根子上消除某些官员的霸气,腐败“重灾区”的防灾减灾问题才能真正得到解决。

  解决“一霸手”的问题,首先要弄清楚这个官场怪胎是如何生长出来的。我们不费力气就能编出厚厚一本腐败官员花名册或黑名单,其中近年曝光率比较高的就有原河北省委书记程维高、原河北省国税局局长李真、原沈阳市委书记慕绥新、原河南省交通厅厅长石发亮、原黑龙江省绥化市委书记马德、原山西省翼城县委书记武保安、原四川省南充市高坪区区委书记杨毓培、原吉林省白山市政协副主席李铁成等,他们落马之前都曾称霸一方、唯我独尊,将权力至上、践踏民主的家长制作风演绎得淋漓尽致。

  随手摘来这些“一霸手”挂在嘴边的“话”,稍经解析就知官德基因变异于何处——李真放言“我说了算”,石发亮动不动就警告下属“不准有杂音”,其实是在大张旗鼓地压制民主,拒绝同级与下级的监督;卖官获利140余万元的李铁成口口声声说自己选人用人都是“按正常程序办的”,奥妙在于现在的“一霸手”绝非昔日的土财主,包括马德卖出的50多顶处级乌纱帽、武保安卖出的30多顶科级乌纱帽、杨毓培操纵的61次“买卖”、张玉颖开展的18项“业务”,都是借组织程序的漏洞,将官帽批发活动隐藏在“正常程序”之中的;程维高、慕绥新屡次三番打击报复上访、举报者。“一霸手”们热衷于营造官场噤若寒蝉、百姓敢怒不敢言的“鸦雀无声”,是在掩耳盗铃地掩饰自己的贪行,他们自以为穿上“皇帝新衣”别人就看不到两腿污泥。

  领导班子的“班长”绝非“封建家长”,更不是小团体“独立王国”的霸主。权力过大、监督过弱、约束太软,难以消除某些“一把手”身上的官气霸气,很容易导致其恶欲膨胀、走向毁灭。没有制约的权力是潜伏着膨胀危险的权力。强化民主集中制,为“一把手”权力设限,尤其是对党政主要领导干部的“人”权、“财”权、“事”权进行严密完善的监督与限制,势在必行。(网友:张培元 )


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