机场建设费取消是民意的艰难胜出

　　□朱四倍

　　记者获悉，国内机场建设费有望在明年取消。民航总局人士称，民航总局正在会同国家发改委、财政部等部门共同就取消该项收费进行讨论。（见4月7日《新京报》）

　　征收十年之久的机场建设费，使乘客多掏数百亿元，早就应该取消。机场建设费从

　　而此前，机场建设费征收后的违规挪用现象，曾被国家审计署曝光。2001年3月5日，被誉为当年全国十大维权标兵的福建律师丘建东正式向财政部、国家计委、民航总局就50元机场建设费问题递交行政复议申请书，质疑征收此费的合法性；2003年7月，在北京召开的民航国内航空运输价格改革方案听证会上，各个行业的有关代表再度对机场建设费的合法性提出质疑，指出机场建设费于法无据，本质上属于乱收费。因此，笔者以为，国内机场建设费有望取消是民意的胜出，尽管非常曲折和艰难。

　　这项收费是行政垄断的产物，是行政机关设立行政性公司、权力与利益变相结合的结果。民航既是公用企业，又是依法具有独立地位的经营者。垄断行业、垄断部门利用自己的优势地位去强迫被服务方接受不公平的合同，以谋取最大限度的利益，并将此通过部门立法的形式合法化，是部门利益法制化的表现，侵犯了消费者的合法权利。

　　民意的这次艰难胜出，不但表明消除行政垄断性企业的霸王条款还有很长路要走，而且也昭示：打破垄断行业的特殊利益，需要更多的民意去推动。笔者也期待民意从此成为打破垄断行业霸王条款的法宝。