构建全方位平安

　　平安是发展的前提和基础，也是和谐的题中应有之义；和谐是更高层次上的稳定。安居才能乐业，稳定才能发展。要实现富民兴赣，必然要和谐平安环境。展开我省“十一五”规划纲要，映入眼帘的是一幅未来生活的壮美图景。为了把蓝图变成现实，让更多的人过

　　关键词：推进社会治安防控体系建设

　　目标解读

　　我省“十一五”规划纲要明确提出，推进社会治安防控体系建设，健全社会治安综合治理机制，深入开展平安创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。

　　主要举措

　　规范领导责任。各地区、各部门、各单位党政领导班子担负组织领导本地区、本部门、本单位综治、维稳工作的政治责任，对这项工作负总责、负全责；各地区、各部门、各单位党政一把手是综治、维稳第一责任人，负首要领导责任；分管领导是综治、维稳具体责任人，负具体领导责任；领导班子其他成员实行一岗双责，一手抓发展，一手抓稳定，对所分管部门、行业的综治、维稳工作负责。

　　加强基层基础建设。在全省基层乡镇设立综治委（办），建立健全重大事项报告、治安形势分析、矛盾纠纷排查调处、工作例会、通报讲评和检查督办等7项制度。全省公安机关将从今年起，用三年时间采取警力下沉、提高群众见警率等措施，加强基层基础建设。

　　开展平安创建活动。广泛开展平安社区、平安街道、平安校园、平安大道、平安铁道线、平安村庄等创建活动，积小安为大安，积局部平安为全局平安。

　　在要害部位构建科技监控网络。在县城以上城区建立电视监控系统，并同公安110指挥中心联网对接，全省城区基本实现视频监控，有效提高发现、控制犯罪的能力。

　　百姓实惠

　　南昌市青山湖区永人村，几年前还是一个社会治安复杂、治安刑事案件居高不下的“问题村”，甚至很少人敢来这里租房。自2004年这里加强社区警务建设，开展治安整治活动以后，永人村开始旧貌换新颜了。现在，永人村连出租房的价格都要比周边地区贵些。良好的治安环境给当地居民带来了实实在在的利益。从去年开始，我省对11个重点县（市区）、105个重点乡镇、85个重点路段、1085个重点场所、216个重点市场，36个重点水域进行了集中整治，有效改变了这些地方和场所的治安面貌。可以预见，“十一五”期间，随着我省社会治安防控体系的建设和社会综合治理工作的深入，那些治安状况不尽如人意的地方和场所都将实现由乱到治、由治到安。

　　关键词：正确处理人民内部矛盾

　　目标解读

　　“十一五”规划纲要提出：在改革和发展中妥善处理不同利益群体关系，正确处理新形势下的人民内部矛盾，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，切实做好信访工作。

　　“群众利益无小事”，对一些群众反映的具体问题、个别难题，各级党委和政府都要怀着对群众的深厚感情，统筹兼顾、认真解决。涉及群众切身利益政策的出台要瞻前顾后，广泛听取意见，注意保持政策的连续性和平衡各群体的利益。

　　主要举措

　　省委办公厅运用现代电子邮件与手机短信开通了“民声通道”，收集和反映社情民意，督促有关方面解决群众反映的问题，化解了不少矛盾，受到了群众欢迎。现在市、县也开通了“民声通道”，初步形成了一个体系。

　　完善调处机制。通过“大会战”、“乡土式综治特派员”、组建“调解中心”、“领导包案”、建立“民情恳谈”制度等多种形式调处各类矛盾纠纷。

　　进一步转变政府工作职能、改进工作作风，妥善处理农村征地、企业重组改制和破产、城镇房屋拆迁、企业违法排污、拖欠农民工工资等直接涉及群众利益的问题。

　　百姓实惠

　　高安市某村一位农民准备建一幢新房，但他没料到：街办、村、组三级竟向他收了2万多元的各种费用。事后，他越想越生气，便通过省委“民声通道”反映上来。高安市派出人员对此调查后，认为情况基本属实。街办决定退回已收取的费用，未收取的不再收取。这位农民不但气消了，还到处称赞“民声通道”好。在未来五年，人民群众可反映和申诉的渠道将会更加多样、便捷、畅通。随着有关部门工作作风的改进和工作措施的加强，人民群众的合法权益将有更加切实的保障。

　　关键词：提高社会管理水平

　　目标解读

　　2003年一场非典疫情和近年来全国一些地方频繁发生的重大安全生产事故，让我们进一步认识到保障“公共安全”的重要性和紧迫性。另一方面，我们现在的社会结构已发生了很大变化，传统的社会管理形式和方法已越来越不适应这种变化。这些，都迫切要求我们推进社会管理体制机制的创新，不断提高社会管理水平。

　　主要举措

　　坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产目标管理与考核机制，强化企业安全生产的自我约束和责任追究，健全高效运作的安全监管体系。

　　建立江西省安全生产事故灾难应急预案，江西省处置水上突发事件应急预案，江西省处置火灾事故应急预案，江西省处置电网大面积停电事件应急预案，江西省突发环境事件应急预案，江西省通信保障应急预案。

　　加强安全生产设施建设，建成省安全生产应急救援指挥中心。

　　严格安全执法，切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等高危行业和重点领域的安全生产，有效遏制重特大事故。

　　加强交通安全监管，减少交通事故。

　　百姓实惠

　　去年省统计局开展了公众安全感调查，公众认为安全和比较安全的占94．7％，同比上升0．59个百分点，比全国平均值高出2．8个百分点。我们相信，“十一五”时期，我们在高速公路上行车将不会战战兢兢，有亲人在煤矿工作的人将不会提心吊胆，即使遇上突发的自然灾害我们也将有所准备。“社会安定有序、人人安居乐业”将用来形容我们的日常生活。

　　专家观点

　　陈信凌：（南昌大学人文学院副院长、新闻与传播学系主任、传媒与社会研究所所长）平安，一个看似平常却奇崛的词语。它似乎即目可见，触手可及。但实际的情形是，它往往带给我们“瞻之在前，忽焉在后”的印象。也就是说我们不太容易有实现了平安的感觉，或者具体说我们不太容易产生已经完成了平安的指标、达到了平安境界的念想。因为，在特定的时间的节点上的平安诚然可贵，可是平安终究是一个指向历时性的字眼。就个体而言，青壮时期渴望平安，到了晚年更需要平安。就一个民族而言，在千百年前，古人喜好家书报平安，马上报平安，节庆报平安，现在依然如此，只不过在较大程度上把家书、马上换成了电话、网络。

　　美国心理学家马斯洛提出了需要层次理论，认为人类在吃喝等生理需要之上有一个安全需要。安全与这里说的平安的意义在很大程度上是迭合的。在今天，平安最基本的含义应该包括劳动安全、职业安全、生活稳定，以及希望未来有明确的保障。从更深一层来说，平安还指社会气氛的祥和，家庭生活的美满，个人内心的宁静。

　　我省“十一五”规划把建设和谐平安江西作为重要目标之一，显示了省委、省政府对社会发展趋势的准确把握，对百姓生存状态与生活质量的深度关切。既符合时代的潮流，又顺应了民众的心声。

　　本报记者罗德斌