金海燕
合肥市交通局规定，在处理涉及外来投资者的行政执法案件中，城市交通执法人员要坚持教育为主、处罚为辅的原则，对外来投资者情节轻微的违规行为应批评教育后免于处罚放行。该局同时规定，对车辆涉嫌无证从事营业性道路运输和非法改装等重大违规行为的，行政执法人员必须当场取得确凿证据，对无法取证、证据不足或证据不充分的，不得实施处罚。《新安晚报》在刊登这条消息时，用的标题就是“交通执法‘宽赦’外来投资者”。
交通执法，作为行政执法者的交通部门，当然要严格依法而“执”，既没有超越法律规定的严惩，也没有超越法律规定的“宽赦”。记得在改革开放之初，传媒上经常讨论的一个题目叫做“是权大，还是法大”，通过若干年的讨论。终于让我们明白，我们不仅要从理论上，而且要从实践中坚持：在法律面前人人平等。如今竟然公开下发红头文件，规定法律必须对外来投资者“宽赦”，虽然不是刑事案件，虽然只是交通违法违规，但此风一开，以后是不是还要进行一次“是钱大，还是法大”的大讨论？
有关部门可能会说，我们所说的“免于处罚放行”，只是指那些“轻微的违规行为”，或是“无法取证、证据不足或证据不充分的”“重大违规行为”，当然，对于这样的违规行为确实可以适当“宽赦”，但是，这样的“宽赦”决不能只是针对“外来投资者”，而是应当一视同仁于每个公民。然而，合肥市交通局的规定却明确这只是对外来投资者的措施，很明白，如果是本地投资者，并不在“宽赦”之列，至于普通百姓，恐怕更在“严惩”之列。这样的理解，相信决不是瞎猜测，因为不仅规定明确了“宽赦”的对象只是外来投资者，而且如果这样的“宽赦”属于依法办事，而且对任何人都一视同仁，再一本正经地发布这样的规定，就是“脱裤子放屁——多此一举”。
要吸引外来投资者前来投资，当然要创造一个良好的投资环境。然而，投资环境的改善，决不能以放弃依法办事为代价。其实，一个严格执法的法治环境，才能孕育一个公平的市场，才是守法的企业家最可放心投资的地方，以放弃严格执法来“改善投资环境”，未必能得到外来投资者的青睐。
