评论：封堵“教辅腐败”窟窿须多管齐下

　　一些教育行政管理部门、学校通过强行向学生征订教辅书拿回扣被曝光的事，已不止一次见于报端。据有关资料计算，每年全国中小学教辅材料定价总额约600亿元，一般教材及教辅材料的回扣率为30%，这就意味着每年将可能有180亿元的回扣流入各级教育部门、学校及其负责人手中。如此触目惊心的数字表明，教辅材料市场已成为新的腐败“增长点”！（4月9日《华西都市报》）

　　按理说，教辅资料与教科书一样，都是不容玷污的“文化净土”。新闻出版总署和教育部早在2001年就制定了《中小学教辅材料管理办法》，明确规定只有出书范围含教辅材料的出版单位才能出版教辅材料，严禁教育行政部门和教师变相集体订购教辅材料。然而在巨利的驱使下，一些明明不具备资质的出版社，却也公然以教辅书为主要收入来源；一些书商和地方教育行政部门为了“共同的利益”早就结成了“猫鼠同盟”，原本“自愿”订阅的教学辅导资料，在权力介入下摇身一变成了变相的“强制”订阅……

　　更让人担忧的是，这些打着“名师名校”旗号的试卷集萃、练习册等，大多是先花钱买书号再雇请“枪手”胡编滥造出来的，编校质量不过关，错别字、病句比比皆是。前不久，湖北省新闻出版局随机抽查51种教辅出版物，其中不合格率竟高达41%！尽管如此，但这些教辅资料却行情看好，一些学校以3折左右的价格购入这些辅导材料，再以6至8折的价格统一卖给学生，不少班主任、课任教师都自觉或不自觉地进入了“售书提成”的暗箱，充当了教辅资料进入教室的“零售终端”……

　　为此，有人惊叹，如今没有哪个市场像教辅市场这么混乱、肮脏，也没有哪个市场有着如此巨大的暴利！鱼目混珠的教辅资料，不仅掏瘪了家长们的钱包，也成了应试教育的“帮凶”；不仅影响老师的正常教学，也影响学生正常学习和智力开发；不仅成了新的腐败“增长点”，也使这样的“腐败”成了教育系统内一种无形的、人人都默认的“规则化运作”，成了一种难以监督的“扎堆腐败”！

　　当前，我们在痛斥“教辅腐败”的时候，大多是把矛头指向流通体制，痛骂某些官员猫鼠同谋、沆瀣一气，痛责某些教师师德沦丧、惟利是图。但笔者认为，这还没有找准“教辅腐败”生发的根源，“应试教育”才是这种腐败愈演愈烈的祸首。多年来，我们的教育一直在围着“高考”指挥棒转，培养的就是会考试的人才，而教科书是远远不能实现培养学生会考试的目标的。这一体制决定学生必然要购买教辅资料，做大量的习题，从而使得教辅书有了粉墨登场的空间，也使得教辅资料日渐成为一些学校和教师获利的“工具”。

　　有人说，不论是“医疗腐败”还是“教辅腐败”，都是“强势走穴”结下的恶果，此语可谓一针见血。教育行政部门、学校、教师，在教辅用书使用者面前，是名副其实的“强势”者，家长们即便敢“怒”也不敢“言”，不会以卵击石，拿孩子的前途来得罪他们。从每种意义上来说，正是这种无奈的“默许”，怂恿和放任“教辅腐败”毫无遮拦地进入了整个教育生活的血管与神经末梢！

　　“教辅腐败”是一种社会顽疾，治“标”更须治“本”。在端正办学思想，推行“应试教育”向“素质教育”转轨的大前提下，再用好以下三副“处方”：一是加大查处力度，斩断出版商、销售商和教育行政部门之间的利益链条；二是用制度“设防”，完善教辅书的管理和订购制度，给教育行政部门的审批权与命题权“套”上紧箍咒；三是削减“强势”，使双方地位对等、势力均衡。也就是说将教辅资料逐步市场化，脱离学校与教师的个人意志，让家长有自由选择的余地。

　　如此多管齐下，方能使“教辅腐败”的窟窿得到逐渐封堵！