公共财政向农村倾斜社会事业向农村覆盖

　　随着自身经济实力的不断增强，河北省唐山市丰南区以逐步消除二元结构、缩小城乡差距、实现社会公平为目的，积极调整财政支出结构，着力实现社会事业向农村覆盖，促进城乡社会事业统筹发展。据统计，去年该区用于发展农村社会事业的投入达到2.7亿元，其中区财政投入1.2亿元，农村社会事业发展全面提速。

　　为了提高发展农村社会事业的针对性，丰南区以改善农民就医条件，提高农村中小

　　为解决农民群众看病就医难的问题，丰南区把全面推进乡镇卫生院标准化建设列为为群众办好的实事之一，围绕健全完善三级医疗卫生服务网络，投资2270万元，对8所乡镇卫生院进行了新建和改造，并对其他11所卫生院进行修缮，添置必要的医疗设备。目前，所有的改造和新建工程已经全部完工，使该区农民的就医条件得以极大的改善。此外，以减轻农民医疗的经济负担为目的，全区去年在拨付专项资金近千万元，继续全面实施农村新型合作医疗的基础上，调整了相关政策，提高住院报销补偿比例，扩大用药范围，推行慢性病补偿，并建立起大病救助的长效机制，对特困病人每人每年给予3000元至20000元不等的补助，有效解决了农民看病难以及因病致贫、因病返贫的问题。据统计，全区去年累计报销医药费用1129万元，受益农民29.8万人，被河北省政府确定为“2006年新型农村合作医疗试点区”。

　　为了切实改善农村办学条件，确保教育资金足额到位，该区落实了以区为主办教育的体系。近3年来，丰南区已累计投入资金近亿元，新建、改扩建校舍93497平方米，涉及学校45所。去年，区财政投资2550万元，完成9个乡镇的15所学校的新建、改建、扩建项目和农村中小学现代远程教育工程。彻底消除了危险、陈旧校舍，教育硬件设施达到河北省先进水平。同时，按照“学校布局调整和危房改造一体化”的工作思路，全区小学也已经由三年前的147所撤并到目前的81所，办学规模已经达到了校均350人的标准。

　　在落实农村低保政策上，为让更多的困难群众得到救助，丰南区拿出专项资金，对农村年人均生活水平不足1000元的贫困户按300元、500元、1000元三个标准进行分类施保。由于降低了入保门槛，提高了补助标准，全区被纳入低保的人数由2003年的761户1774人，增加到2005年的1972户4191人，增发低保金近100万元。除了对贫困农民实施“应保尽保”之外，该区还进一步健全了农村五保供养制度。针对乡村两级对五保老人供养保障能力不足的问题，丰南区把750名五保供养对象全部纳入财政供养，并按年人均五保供养3850元的标准足额拨付资金。为不断加快农村敬老院建设的步伐，区里将敬老院建设纳入为群众办好事的实事之一，正式将乡镇敬老院建设资金纳入区财政预算，并投资2312万元，对全区敬老院进行改造升级。目前，9所乡镇敬老院的新建、翻建、改建工程已经完成，使得全区的五保老人的集中供养能力提高了一倍，解决了集中供养紧张的问题，全区五保对象的集中供养率和供养率分别达到了92.8%和100%。

　　丰南区还以创建文明生态村为契机，大力改善农村的生存环境，提高农民的文明素质。去年，区财政用于文明生态村创建的支持资金高达1000万元。农村的“三化”建设、“五乱”治理等工作取得明显成果。同时，各村文化活动室、综合活动场所等设施建设，也极大地丰富了农民的精神生活。

　　为不断加快乡村公路建设，去年丰南区财政投资2500万元，完成了13条乡级公路建设和养护139公里和21个村的通油路工程，全区通油路的村已经达到444个，占总村数的91%。这些道路与各村自己动手修建的街道水泥路、田间石渣路交错成网，有效地改善了农村的道路交通状况。