廉租房覆盖面将逐步扩大

　　责任编辑 程佳

　　据新华社电 建设部日前通报了全国廉租住房制度建设与实施的情况，引起了社会广泛关注。不少网民对这一制度发出种种疑问，新华社记者昨日就这些问题采访了建设部住宅与房地产业司有关负责人。

　　一问：何为廉租住房？

　　廉租住房制度是针对住房困难的最低收入家庭实施的一种社会救助，是我国住房保障体系的重要组成部分。享受廉租住房保障的对象，需要具备两个基本条件，一是城镇最低收入家庭，二是住房困难。另外，申请家庭成员中至少有1人为当地非农业常住户口。

　　目前，廉租住房制度通过租赁补贴、实物配租和租金减免三种方式提高保障对象的住房支付能力，改善最低收入家庭居住条件。

　　2005年10月2日，上海展览中心内一片繁忙的布展场面。史训锋早报资料

　　二问：如何租借廉租房？

　　申请廉租住房的最低收入家庭，应当由户主按照规定程序向所在地市、县人民政府房地产行政主管部门提出书面申请。市、县人民政府房地产行政主管部门收到申请后，通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行审核。审核工作在15日内完成。经审核符合条件的，要予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果再次予以公示。

　　经登记公示无异议或者异议不成立的，对于申请租金核减的家庭，由产权单位按照规定予以租金减免；对于申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，由市、县人民政府房地产行政主管部门按照规定条件排队轮候。在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候。

　　三问：廉租房是在走福利分房的老路吗？

　　廉租住房制度与福利分房是有本质区别的。计划经济条件下，我国实施的是福利化分配方式，住房是全民的福利品；市场经济条件下，通过住房制度改革，对于有支付能力的居民，要通过市场解决住房，对于低收入家庭，政府通过住房保障，解决其支付能力不足的问题。

　　目前，对于少数孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭通过实物配租方式，改善其居住条件。这种分配方式与福利分房是截然不同的。主要是针对住房困难的且无力改变经济状况的特困家庭的社会救济方式，并建立了一整套完善的申请、审核及退出机制。

　　四问：廉租房的房源来自哪里？

　　对于出租人来讲，向廉租住房保障对象出租房屋，其租金标准按市场租金收取；对于廉租住房保障对象来讲，也要按市场租金交纳。只不过其交纳的租金由两部分组成，一部分是由廉租住房保障对象个人承担的租金，另一部分是政府补贴的部分，即市场租金与保障对象个人承担部分的差额。

　　五问：廉租房制度如何不成花架子？

　　廉租住房制度建设处于起步阶段，还存在一些突出问题。我们要采取有效措施，积极推进廉租住房制度建设。一是强化各级政府住房保障职能，确保必要的财政预算资金及时到位，建立稳定规范的资金来源。二是完善廉租住房管理，建立严格的申请、审批和退出制度，保障政府资源切实落实到最低收入家庭。建立健全住房保障对象档案，对廉租住房保障对象实施动态管理。三是合理确定廉租住房保障标准，逐步扩大廉租住房覆盖面，满足城镇最低收入家庭基本居住需求。

　　新闻背景:我国城镇住房保障政策框架形成时间表

　　据新华社电 我国逐步建立起以经济适用住房制度、廉租住房制度、住房公积金制度等三项制度为主要内容的住房保障政策基本框架。具体形成过程是：

　　———1994年，建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度，发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系。

　　———1998年，建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。1999年和2001年，国务院颁布并修订了《住房公积金管理条例》，强化了住房公积金管理，把住房公积金制度纳入法制化轨道。

　　———2003年，提出逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房；要求合理确定经济适用住房和廉租住房供应对象。同年12月与次年5月，建设部等部门修订印发了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》及《经济适用住房管理办法》。这些规定，明确了建立以普通商品住房为主的住房供应体系，完善了经济适用住房和廉租住房保障政策。