余杭农村基层民主建设走出新路

　　对于余杭区塘栖镇唐家埭村的村干部来说，2005年一年的努力没有白费，为感谢村干部的付出，唐家埭村村民一致决定：要给他们每人每月增加200多元的工资。

　　“今年我们每个人比去年多赚了900元钱。村干部干得好，就得给他加钱，干得不好，就少拿。”该村一位村民这样说。现在，“双述双评”活动让村民奖励村干部的计划得以实现。

　　“双述双评”在余杭区农村百姓看来，早已是一个耳熟能详的词。2000年，针对村民对村干部的意见主要集中在报酬和业绩不对等的情况，径山镇里洪、吴山两个村率先进行了“成绩村民评、报酬村民定”的“双述双评”试点工作，即由村民代表根据村干部一年来履行职责的汇报、为民办实事做好事和廉洁自律的情况，对村干部的工资进行民主评议。余杭区按照村级人口规模、集体收入等确定一个建议报酬标准，在此标准上下30％－50％以内浮动的评议数为有效数，取其平均数作为每位村干部月发报酬。评议报酬的结果，经工作组成员汇总后，当场向代表们公布。

　　“村干部干得好不好，以前很难评定，现在通过群众的评议就一目了然了。”余杭区民政局副局长魏金阗说。2002年，径山镇就有5个村的13名村支部委员、村委委员和经联社委员的工作因与群众的要求和期望存在差距，评议后报酬低于镇里的建议报酬标准。

　　“过去是干好干坏一个样，多干少干一个样，现在让群众来当‘裁判’，对于村干部来说既有压力又是动力。”里洪村的党支部书记俞华松对此深有感触。1998年里洪村还是一个区级村级集体经济薄弱帮扶村，曾是有名的怪话牢骚多，偷盗山林多，赌博吵架多的“三多落后村”。自从开展村干部报酬民主评议后村干部的工作热情十分高涨，几年下来，村里幼儿园、图书室建起来了，全村百姓喝山了清洁的自来水、还创办了属于自己的生态农业品牌。如今这个村的“三多”变了样，出现了支持村干部工作多，关心集体多，勤劳致富多的新景象。

　　经过5年的推广，余杭区“双述双评”取得了明显的成效。目前，余杭区100％的村镇均顺利地完成了民主评议，并形成长效机制，成为系统、规范、配套深化农村基层民主建设的重要举措。

　　(见习记者王力余杭报道组张移峰 杭州日报)