评论：红头文件易废,无头文件难止

　　自4月7日新华社播发了《（新华视点）汉川怪事：政府红头文件下达喝酒任务》和《（新华时评）喝“糊涂酒”办糊涂事》两稿后，引起广泛关注。8日，汉川市政府办公室给新华社记者传真了一份废止“喝酒文件”的文件。（4月8日《新华网》）

　　不少网友听到这个消息后，感到很振奋，认为媒体和时评人功不可没。其实，只要酒没喝多，稍为清醒点的人都知道，废止“喝酒文件”，根本不值得弹冠相庆，因为实际生

　　曹雪芹的小说《红楼梦》里有一回“糊涂僧判糊涂案”，看过的人一定记得门子递与贾雨村的一张手抄“护官符”。这贾雨村看过“护官符”后，不得不改了判决。这个“护官符”便是那时的无头文件。无头文件就是各种不成文规定、潜规则。无形的无头文件，有时比“明镜高悬”的王法还厉害。

　　现在，这类无头文件早已被克隆、衍生了很多版本。就拿汉川这份“喝酒文件”来说，如果领导不是确实喝多了“糊涂酒”，断不会下这份红头文件。为什么？因为只要领导诚心保护“小糊涂仙”酒，根本不必下文件，只需口头谕示工商、税务等部门经常“检查”其竞争对手，让直属部门在接待的时候关照“小糊涂仙”酒，“小糊涂仙”酒自会不战而胜，汉川政府就会“大雪无痕”地完成保护任务。就像汉川市政府官员所言，其实每个地方都有一个不成文的规定，烟要抽地产烟，酒要喝地产酒，我们只是为企业服务，心情比较迫切，把这个不成文的规定搞成了“红头文件”而已。

　　大家都知道现在地方保护主义很普遍。比如，屡禁不止的煤矿安全事故，就有地方政府在背后撑腰的因素，可谁见过了红头文件？一些地方政府部门的乱摊派、乱罚款，又有几个下发了红头文件？还不是悄悄地进行，照收照罚不误。前不久曝光的安徽省灵璧县公安局交警大队“食物链”问题，交警明目张胆“吃”司机、公安局原领导肆无忌惮“吃”交警、交警内部逐层“吃”，便是典型的外人难明真相、内部人人皆知的无头文件。还有百姓深恶痛绝的商业贿赂、买官卖官、贪污腐败等问题，都是无头文件这种潜规则在作祟。

　　有形的红头文件容易废止，无形的无头文件很难查处。各种无头文件的客观存在，既是对法律法规的挑战，也是对市场经济的干扰。只要无头文件不除，百姓就永无宁日。只有各种违法违规的红头文件全部收回，各种不合法不合规的无头文件全部废止，彻底失去了效力，人们才能举杯同庆。