创建部级现代化文明劳教所

　　江西省强制戒毒劳教所成立于1996年，是目前江西省专门收容戒毒劳教人员的劳教场所。建所以来，这个所全体民警坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以确保场所安全稳定为前提，以提高教育挽救质量为中心，以创建现代化文明劳教所为载体，以创办劳教工作特色为契机，积极做好劳教人员的教育挽救工作，不断探索劳教事业改革发展的新路子，各项工作取得了长足发展，为维护社会稳定、构建和谐社会作出了积极的贡献，先后被授予“全国‘四无’劳教所”、“全国优秀劳动教养学校”、“省级现代化

　　2002年11月8日，江西省强制戒毒劳教所顺利通过省司法厅的考核验收，被命名为“省级现代化文明劳教所”。2003年以来，所党委一班人团结全体民警进一步振奋精神，坚定信心，励精图治，乘胜前进，以出色的工作、一流的业绩，扎实地完成了创建部级现代化文明劳教所的各项工作任务，有力地推动了劳教事业的快速发展。

　　一

　　立足所情，明确思路，是搞好创建工作的首要任务。所党委在经过深入调查研究和认真分析所情后认为，要改变面貌，只有走创建之路，才能快速发展。经过反复酝酿，提出了未来几年的工作思路：围绕主题，咬定目标；深化改革，搞活机制；加强班子，打造队伍；稳定秩序，提高质量。

　　为了实现创建目标，所党委始终将思想政治建设放在班子建设的首位，坚决贯彻党的民主集中制原则，坚持“大事集体讨论，小事分头去办”，“围绕中心转，按照分工办”，积极履行岗位职责。同时，还十分注意相互尊重、相互支持、相互谅解。班子成员心情舒畅，工作干得有声有色。

　　创建工作中，党委书记、所长周伟青担任创建工作领导小组组长，其他班子成员担任各专业组组长，使创建工作统筹安排、各负其责。通过每半个月一次的创建工作汇报会，班子成员在工作上互相通气，在经验上互相交流，在问题上互相提醒，在思路上互相启发，心往一处想，劲往一处使，心情舒畅，干劲倍增，形成了强大的工作合力。

　　创建初期，该所不少民警认为，他们是新建单位，底子薄，基础差，刚获得省级现代化文明劳教所称号，可以歇口气了，对创建现代化文明劳教所的重要性和必要性认识不足。于是，所党委组织全所民警开展“要不要创建”、“能不能创建”、“要我创建还是我要创建”的大讨论。多次召开党委会、中层领导干部会、全体民警动员大会，并结合学习党的十六大和司法部有关创建工作的文件精神，统一民警思想。

　　通过多次层层动员，使创建工作的目标、目的、意义深入人心，人人明白。全体民警消除了对创建工作的畏难情绪，澄清了模糊认识，形成了“不抓创建就会落后，不抓创建就没有出路”和齐心协力抓创建、聚精会神谋发展的共识，有效地激发了民警抓创建工作的积极性，从而实现了全所民警在思想上的统一。

　　创建现代化文明劳教所，是一项涉及面广、标准高、复杂的系统工程。为了加快创建工作步伐，该所坚持总体规划、分步实施的原则，在明确了创建工作思路的基础上，进一步确定了创建工作的基本步骤，稳步推进创建工作。他们首先抓好学习文件，抓好班子成员的学习，抓好中层领导的学习，抓好全体民警的学习，使全体民警对创建工作有一个基本的了解。同时，对照司法部《部级现代化文明劳教所考评细则》和《现代化文明劳教所标准》，结合所情，制定了创建工作实施计划，将考核指标分为已达标项目、未达标项目、达标时间、责任领导、责任部门，使任务层层分解，落实到人。明确了领导小组和六个专业组的职责。定期召开创建工作汇报会，经常性地组织督查，及时掌握创建工作进程，解决问题，保证了创建工作的顺利开展。

　　所党委一班人坚持以加强队伍建设作为创建工作的重要内容常抓不懈，认真贯彻落实司法部《2003-2005年全国监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》，切实加强了民警队伍的革命化、正规化、专业化建设。始终将提高民警的政治素质放在首位，切实加强思想政治建设，狠抓公正执法，开展经常性执法执纪教育，增强民警公正文明执法意识；全面推行所务公开，构建公正文明执法平台；扎实抓好专项整改活动，促进执法公平公正。并从建立严格规范统一的录用机制入手，积极推行竞争上岗，切实保证了干部任用工作的质量。结合“争先创优、立功创模”和劳教所实际，他们制定了严格具体的考评标准和考评办法，在“争”字上下功夫，在“创”字上做文章，不断将争当人民满意的民警活动引向深入。通过上述措施，进一步增强了民警教育挽救劳教人员的责任感，激发了民警改革创新、争创一流的决心和进取意识，促进了创建工作任务的完成。

　　二

　　软件要强，硬件要硬，是创建现代化文明劳教所的总体要求。在创建工作中，该所按照软硬并举、软件先行的工作方法，扎实抓好软件建设。根据有关法规，结合实际，狠抓了制度建设，逐步建立健全了包括管理、教育、警戒、卫生、习艺、行政、队伍建设、执法监督和日常工作运行等方面129个规章制度，为创建工作提供了制度保障。进一步深化劳教管理改革，落实了管理模式改革的各项措施，体现了“四个区别对待”。即：日常管理区别对待。提高了半开放管理区劳教人员的自我管理能力，扩大了民管会参与奖惩评议的权利，扩大了民管会参与养成管理、生活管理和参与伙食监督的范围，扩大了民管会参与矫治教育的空间；习艺劳动区别对待。对封闭管理劳教人员习艺劳动实行强制管理，对半开放管理和开放管理劳教人员加强习艺水平的提高；生活卫生区别对待。封闭管理劳教人员与半开放管理劳教人员错开就餐时间和购物时间，允许半开放管理劳教人员购买小菜和零食；日常处遇区别对待。封闭管理劳教人员在每月会见、拨打亲情电话次数上有严格限制，不享受减期、所外执行、准假、“三试”；半开放管理劳教人员与开放管理劳教人员在每月会见、拨打亲情电话次数上没有严格限制或没有限制，可享受减期、所外执行、准假、“三试”等。同时，他们还注意改进教育方法，认真开展了心理咨询与矫治工作，对2004年以来新收容人员全部进行了明尼苏达和行为量表的心理测试，对封闭管理区的重点和难危人员进行了心理分析和心理矫治。

　　由于该所是新建的劳教单位，底子薄，创建工作的物质基础不够扎实。在创建工作中，他们注意加大经费投入，加强硬件建设。除了积极争取上级财政拨款解决外，通过发展劳教经济，用于弥补创建资金的不足。三年来，该所积极完善硬件设施，突出落实了“四抓”，即抓管教手段现代化，建立了较先进的电视监控系统和电教设施；抓技术装备、交通、通讯、警戒等基本设施的现代化；抓环境设施配套，使所区环境达到了校园式、花园式、军营式的标准；抓行政办公现代化，所领导、科室和大队均配备了电脑。

　　三

　　通过创建，极大地促进了该所劳教事业的快速发展，劳教所面貌发生了根本性的变化，整体工作水平产生了质的飞跃。

　　促进了场所秩序的稳定。场所秩序持续稳定，教育挽救质量得到切实提高。不仅全面实现了“五无”，即无劳教人员脱逃、无重大事故、无非正常死亡、无所内重大发案、无毒品流入，而且劳教人员小的违纪现象也很少发生，安全稳定工作呈现高水平运行态势。

　　促进了管教工作的提升。做到了“一个端正”、“三个加强”、“三个强化”，即端正了劳教工作业务指导思想，确立了管教主业地位；加强了管教工作制度建设，加强了管教基础工作，加强了劳教人员养成教育训练；强化了管理、教育、劳动三大改造手段。

　　促进了所区面貌的变化。所区房屋设计新、造型好、起点高，加上红绿交相辉映的花园和造型独特高雅的路灯，构成了一幅绚丽多彩的画面，全面呈现了校园式、花园式、军营式的崭新面貌。

　　促进了保障水平的提高。2004年民警年人均收入4.3万元，劳教人员人均年生活费达1600元。

　　促进了民警素质的提高。民警政治素质切实提高，应知应会和一专多能达到较高水平。

　　促进了执法水平的提高。执法监督机制得到了不断完善，劳教人员合法权益得到了切实保障，民警中没有任何违法违纪行为，在全所形成了执法公正、民警作风正、劳教人员改造风气正的氛围。

　　工作重点明确。他们着力在安全稳定、管理改革、教育深化、民警素质、规范执法五个重点工作方面下功夫，取得了突破性的进展，带动了其他工作的发展，推动整体工作上了一个大的台阶。

　　外部环境良好，是搞好创建工作的保证。司法部、省委、省政府的亲切关怀，司法部劳教局、省司法厅、省劳教局的高度重视，上级业务部门的精心指导，兄弟单位的大力支持，为搞好创建工作提供了一个良好的外部环境，使他们能够集中精力搞好创建工作。

　　该所党委一班人决心继续坚持以创建工作为载体，巩固完善软硬件建设，深化劳教管理改革，再接再厉，开拓创新，推动江西省强制戒毒劳教事业再上新台阶。

　　贾滨