从建国以来，华侨、港澳同胞在广东省捐款赠物总额超过400亿元。但是因监管不严频繁出现捐赠“黑洞”，不少侨捐资产变成了国有资产或被变卖为小团体、个人财产。比如华侨捐建的华侨大厦被拿去银行抵押了，侨捐医院转制给了个人。对此，广东省侨办主任吕伟雄表示，将像物价局对物价、工商局对企业行为的管理一样，在全省建立一套严格的侨捐项目监管制度。(4月9日《羊城晚报》)
我国社会性捐助活动起步晚，步子也不快，其中突出的一个制约因素即是监管问题。广东作为侨捐的“制高点”，出现这么大的捐赠“黑洞”，不但让华侨心都凉了，也让每个支持捐赠者感到后怕。有的地方和单位一开始很重视华侨的捐赠，结果项目建成后就不管了；有些地方和单位还让华侨捐了一次又一次，形成了捐赠“黑洞”。还有些是新官不理旧账，对历史上的侨捐毫不在意，没有档案记录。这些问题的出现根本的还是缺乏相应的制度保证。对华侨捐赠者缺乏起码的尊重，没有必要的“交待”，导致黑洞越来越大，其直接根源就是监管的缺位。因此，对相应的“黑洞”迅速进行普查应该，但如果不尽快将监管体系建立起来，这样的普查也仅仅是一组“死”数字而已；如果对相应的责任单位和个人不采取有效的惩戒措施，就不足以制止“黑洞”的扩大；如果不把华侨捐赠者的权益提上应有位置，尤其是不给他们应有的“交待”，不但是对他们爱心的极大抹杀，更是对意欲捐赠者的“当头一棒”，下次谁还敢来抛这个“绣球”？
更值得深思的是，这个“黑洞”是侨办揭开的，下一步的普查及监管建立也将由他们来完成，这样的程序没有大错误，但如果缺乏政府的主动介入，尤其是由政府作主导，侨办来配合，相应的监管才可能逐步建立和发挥效能。这其中关键一点，政府不仅是相关制度的制定者，更是相关制度的执行者。从现有“黑洞”看，突出的问题就是大多政府及部门“抢滩”并变卖、转让“完成”的。同时，还不容忽略一个问题，即在接受和处理侨捐过程中，到底存在着多少集体和个人的腐败行为？这一定要查清。而对于侨捐建设项目也应有“后序保证”，可以运用其它捐赠“补充”，也可以由政府财政及时“跟进”，绝不能再出现侨捐建设项目在建轰轰烈烈，建后无人过问，出现“半拉子工程”，甚至被随意变卖、转制了。
400亿的侨捐露出惊人“黑洞”，而其它社会性捐赠也同样问题多多，我们呼吁尽快实施相应监管制度，建立长效措施，最大限度地减少和避免此类“黑洞”的危害，更希望从中能“挖出”多个蛀虫，以“还原”捐款及捐赠项目的本来面目和应有效用。
作者：周稀银
