评论：垄断不破机场建设费难除

　　作者：毕舸

　　于法无据、于理不通的机场建设费，终于羞答答地要向广大民众谢幕了，国内机场建设费有望在明年取消，民航总局内部人士称，民航总局正在会同国家发改委、财政部等部门共同就取消该项收费进行讨论。(《新京报》4月7日)

　　虽然又是“讨论”、又是“可能”，充满了未定式语态，毕竟让人看到了一线曙光，被无数专家学者和消费者痛批的机场建设费，曾经那么高傲地硬挺着，终于也有了松动的迹象。

　　两会期间，人大代表对机场建设费合法性的质疑，基本代表了民众的态度：对这一垄断形态下的产物———消费者为机场建设埋单，是将消费者捆绑在自愿奉献的道德火炉上。由此长久形成的话语霸权，实在让民众忍无可忍，必须从法理上予以彻底披露。

　　机场建设费此前旷日持久的盘踞，证明了反垄断仅仅依赖于民众的意识觉醒和自我反抗，其效力是微乎其微的；此番民航总局终于松口，对机场建设费进行自查自纠，也并不代表着公众权利的真正回归。当消除形形色色的垄断霸权，惟一的解决途径依旧来自于上级行政机关的同体监督、内部自律时，倒是恰当映射出，起源于公众与法律监督机关的异体监督、外部他律是多么软弱无力。

　　由于民航总局与地方机场千丝万缕的纠葛牵绊，其他相关部委的按兵不动，本身弱小的消费者在这场利益交锋中将沦为旁观者，眼睁睁看着几大利益集团相互谈判，力保自家利益不失，最终的结局，可能是让消费者空欢喜一场，甚至等来几天后民航总局“机场建设费有望取消纯属误报”的“辟谣”。

　　即使假设最乐观的后果，机场建设费终于在千呼万唤下取消了，成为历史名词，广大民航乘客不再忍受50元机场建设费“不交也得交”的盘剥。但机场建设费取消了，其他乱收费还在：“500年才能还清债务”的公路收费站还在设卡、交纳宽带网络初装费的通知还贴在家门上、教育乱收费、医疗乱收费、城市乱收费、农村乱收费……由此衍生出来的行政垄断、市场垄断，更是盘根错节，僵而不死。

　　近来学界对《反垄断法》删除“反行政垄断条款”的做法纷纷批评，笔者从中得出的结论是：“反行政垄断条款”的消失，反证了行政垄断特权触角，已经从市场领域蔓延到了法律领域，公然干预与己不利的立法过程，试图让民众继续生活于其垄断的阴影之下。如果不从立法层面反击垄断势力的为所欲为，垄断，尤其是作为最高形态的行政垄断，就会控制社会走向，剥夺公共福利，牺牲广大民众利益，来满足其无止境的贪欲。那样，披着各色外衣的“机场建设费”随时都会“复辟”。

　　来源：人民网/潇湘晨报