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评论:[南方论坛]油价上涨亟盼“风险共担”


http://www.sina.com.cn 2006年04月10日09:22 南方报业网

  正当北京酝酿出租车调价的时候,国家3月26日再次提高成品油价格,这无疑进一步增加了的士司机的运营成本。当地媒体从有关部门获悉,北京各出租公司已悄悄开始给的哥发放油补。这是该市开始酝酿调整出租车租价以来第二次增加出租车司机油补,此次燃油补贴全部由出租公司承担,而上次由政府和出租公司共同分担。此次油补将发放到本市出租车租价调整为止,一旦新的租价确定,油补将停止发放。

  给的哥发放油补又不是什么见不得阳光的事,为何要“悄悄进行”?北京出租车公司这个“悄悄”的姿态非常值得玩味:一方面,高油价压力步步紧逼,再不给司机补贴,不堪重压的司机将带来许多风险,这是政府所不愿看到的;另一方面,掌握着诸种市场权力的出租车公司已习惯了向外转嫁成本,内在消化成本似乎有点丢面子,再加上政府正酝酿出租车调价听证会,公司怕“公开补贴”给公众留下“出租车公司很有钱”的印象,所以就“悄悄地补”了。

  但从当下的现实看,为化解日益显露的高油价风险,出租车公司仅仅“悄悄发放油补”是不行的,必须公开地发放,制度化地发放;必须放下垄断者的架子,改变“只享受利润、不承担风险”的形象,与政府、乘客、司机一起在共享利益中共担风险——这个现实理应全国的出租车公司均认识到,尤其是京穗沪深这几个大城市。

  虽然依靠当下的政策漏洞和消费者的权利弱势,出租车公司可以不顾舆论的反对和道义上的劣势,继续将油价上涨的成本都向外转嫁:走听证会的形式上调出租车价,联合物价部门征收燃油附加费,让消费者承担全部油补——正如许多地方为应对油价上涨所采取的措施。可实际上,这种向外转嫁成本的空间已越来越小。

  一方面,在国内外市场的挤压下,高油价已不是短期内的事,它可能是一种长期和持续性的事,一两次油价上涨了可以走听证会形式涨出租车价,可不能油价每涨一次就开一次听证会调价,就多收一块钱燃油附加费。没有可预期的制度保障,总靠临时应急措施,市场总有一天会陷入混乱,政府部门显然不会放任这种混乱。更重要的是,当下公众舆论已对这种形式的涨价有了强烈的排斥情绪,而这种排斥情绪已近临界状态,这也挤压了出租车公司向外转嫁成本的空间。

  为应对高油价时代的高风险,出租车公司最明智的选择就是:建立出租车行业油价和运价挂钩的联动机制,由企业、司机、乘客三方分担油价上涨压力。可以看到,当下这种联动机制所以难出台,正在于企业方的态度暧昧:保守着出租车特许经营权时代的既得利益,在油价成本上升时不肯放弃既有利润,面对乘客和司机拒绝利益妥协,想建立一种对自身只有利益而没有风险的联动机制。

  这种自私的联动诉求必然招致舆论的强烈反对。高油价的承受者只能是司机与乘客吗?在连一些地方政府也已出面分担时,出租车行业的重要获利者出租车公司岂能置身事外、袖手旁观?出租车公司的高利润并非市场自由竞争下的利润,而是高度行政管制之下的垄断租金,所以必须承担油价上涨成本的主要责任。一个能让社会接受的油价联动机制必须是这样的:要对原有的出租车价进行价值重估,降低车份儿钱,改变租价结构中固定成本与可变成本不合理的比重;要打破出租车行业特许经营的垄断;要让公众看清楚出租车的运营成本到底是多少。有了“利益共享”,乘客、司机才会心甘情愿地与出租车公司共担油价上涨风险。

  给的哥发放油补,这是一个好的现象,表明出租车特许经营权时代的既得利益已经有了松动——虽然仅仅是企业方面一种很不情愿、很细微的松动,但我们依然期待这种松动能成为一种制度性现象。


爱问(iAsk.com)

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