油价上涨亟盼“风险共担”

　　南方论坛

　　本报特约评论员

　　正当北京酝酿出租车调价的时候，国家3月26日再次提高成品油价格，这无疑进一步增加了的士司机的运营成本。当地媒体从有关部门获悉，北京各出租公司已悄悄开始给的哥

　　给的哥发放油补又不是什么见不得阳光的事，为何要“悄悄进行”？北京出租车公司这个“悄悄”的姿态非常值得玩味:一方面，高油价压力步步紧逼，再不给司机补贴，不堪重压的司机将带来许多风险，这是政府所不愿看到的；另一方面，掌握着诸种市场权力的出租车公司已习惯了向外转嫁成本，内在消化成本似乎有点丢面子，再加上政府正酝酿出租车调价听证会，公司怕“公开补贴”给公众留下“出租车公司很有钱”的印象，所以就“悄悄地补”了。

　　但从当下的现实看，为化解日益显露的高油价风险，出租车公司仅仅“悄悄发放油补”是不行的，必须公开地发放，制度化地发放；必须放下垄断者的架子，改变“只享受利润、不承担风险”的形象，与政府、乘客、司机一起在共享利益中共担风险——这个现实理应全国的出租车公司均认识到，尤其是京穗沪深这几个大城市。

　　虽然依靠当下的政策漏洞和消费者的权利弱势，出租车公司可以不顾舆论的反对和道义上的劣势，继续将油价上涨的成本都向外转嫁:走听证会的形式上调出租车价，联合物价部门征收燃油附加费，让消费者承担全部油补——正如许多地方为应对油价上涨所采取的措施。可实际上，这种向外转嫁成本的空间已越来越小。

　　一方面，在国内外市场的挤压下，高油价已不是短期内的事，它可能是一种长期和持续性的事，一两次油价上涨了可以走听证会形式涨出租车价，可不能油价每涨一次就开一次听证会调价，就多收一块钱燃油附加费。没有可预期的制度保障，总靠临时应急措施，市场总有一天会陷入混乱，政府部门显然不会放任这种混乱。更重要的是，当下公众舆论已对这种形式的涨价有了强烈的排斥情绪，而这种排斥情绪已近临界状态，这也挤压了出租车公司向外转嫁成本的空间。

　　为应对高油价时代的高风险，出租车公司最明智的选择就是:建立出租车行业油价和运价挂钩的联动机制，由企业、司机、乘客三方分担油价上涨压力。可以看到，当下这种联动机制所以难出台，正在于企业方的态度暧昧:保守着出租车特许经营权时代的既得利益，在油价成本上升时不肯放弃既有利润，面对乘客和司机拒绝利益妥协，想建立一种对自身只有利益而没有风险的联动机制。

　　这种自私的联动诉求必然招致舆论的强烈反对。高油价的承受者只能是司机与乘客吗？在连一些地方政府也已出面分担时，出租车行业的重要获利者出租车公司岂能置身事外、袖手旁观？出租车公司的高利润并非市场自由竞争下的利润，而是高度行政管制之下的垄断租金，所以必须承担油价上涨成本的主要责任。一个能让社会接受的油价联动机制必须是这样的:要对原有的出租车价进行价值重估，降低车份儿钱，改变租价结构中固定成本与可变成本不合理的比重；要打破出租车行业特许经营的垄断；要让公众看清楚出租车的运营成本到底是多少。有了“利益共享”，乘客、司机才会心甘情愿地与出租车公司共担油价上涨风险。

　　给的哥发放油补，这是一个好的现象，表明出租车特许经营权时代的既得利益已经有了松动——虽然仅仅是企业方面一种很不情愿、很细微的松动，但我们依然期待这种松动能成为一种制度性现象。