抓住关键点　建设新农村

　　党的十六届五中全会作出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大战略决策，为从根本上解决“三农”问题指明了方向。从靖州县的实际出发，推进社会主义新农村建设，必须始终树立和落实科学的发展观，抓住建设社会主义新农村的关键点，搞好统筹，实现城乡和谐发展。

　　一、抓村镇建设，用新平台找准建设新农村的突破点。切实加强乡村规划，改善村

　　二、抓发展要务，用新产业做强建设新农村的支撑点。建设新农村关键在发展，必须以新产业的发展壮大为支撑，推动农业和农村经济结构的战略性调整，逐步形成以农村工业为主导、高效农业为基础、服务业为纽带的产业发展新格局。一是要强工业。围绕发展壮大竹木、矿产、建材和农副产品加工四大支柱产业，重点规划和建设好飞山、甘太工业园和铺口、江东、二凉亭、贮木场工业小区，积极引导各类工业企业向园区集中，走产业集群之路。大力培育东和实业、补天药业、金穗杨梅酒业等杨梅加工酒业，促进农副产品转化升值。二是要优农业。加大农业内部产业结构调整优化力度，稳定粮油生产，重点发展杨梅、茯苓、工业原料林和山羊等优势产业，形成市场竞争的“亮点”。加速推进农业的产业化经营，大力发展农村合作组织，着力培育农村经纪人，加快农业生产与市场对接。三是要兴三产。依托县域和中心镇，大力发展覆盖城乡的生产型服务业和生活型服务业，鼓励民营经济投资第三产业，加快建立城乡一体化的现代服务业体系。就农村社会事业发展而言，由于农村各项经济社会事业投入不足，不仅是缺水少电、交通不便等影响到农民生活质量，甚至基本的看病就医、读书上学也难以满足。因此，要建立一套完善的、适应中国国情的农村公共服务体系，通过政府公共财政向农村基础设施、文化教育、医疗卫生、社会保障等方面倾斜，缩小城乡差距，培育农村经济新的增长点，实现城乡共同繁荣。

　　三、抓深化改革，用新机制破解建设新农村的关节点。从根本上改变城乡二元结构，才能破解“三农”难题。建设新农村，是一项全新的任务和开创性的工作，必须着眼于解决农业和农村经济发展中面临的深层次矛盾，不断深化改革，强力推进。一是要加快要素市场体制改革，促进城乡生产要素配置一体化。打破城乡分割的就业制度和户籍制度，取消一切限制农民进城的歧视性政策，降低农民进城落户的“门槛”，积极鼓励有条件的农民进城居住和务工经商，引导农业劳动力向城镇转移、向二三产业转移。要按照自愿、有偿的原则，积极探索建立土地承包权依法流转机制，促进农村土地向大户集中，使农民摆脱受土地的束缚。要深化农村金融体制改革，特别是加快农村信用评价体系和贷款担保体系的建立，从根本上解决农村贷款难的问题。逐步放开农村基础设施建设和公益事业市场，鼓励各种主体参与农村建设，加大对农村建设投入的力度。二是要深化财政体制改革，促进城乡公共服务一体化。坚持“多予少取放活”的方针，深化财政体制改革，扩大公共财政在农村的覆盖面，增加农村教育、公共卫生体系、农村新型合作医疗和医疗救助投入，加快建立社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等农村社会保障体系，增加对农村的公共产品和公共服务的供给。三是要深化行政管理体制改革，促进城乡行政管理一体化。突出转变政府职能，加快行政审批制度改革，调整工作思路，实现由事务型政府向服务型政府转变，由直接指挥型政府向宏观调控型政府转变。要在进一步巩固农村税费改革的基础上，按照精简统一、效能的原则，稳步推进乡镇机构改革，提高乡镇工作效率。

　　 四、抓素质提升，用新农民构筑建设新农村的制高点。农民是建设新农村的主体。建设社会主义新农村，离不开培育和造就新型农民。一是要突出抓好文化知识教育和技能培训。切实抓紧抓好农村“普九”工作，大力普及高中阶段教育，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育，提升农民整体素质。切实组织实施青年农民科技培训工程、农村劳动力转移就业培训等各项新型农民培训工程，提升新型农民的科技素质，引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变，培育一批建设新农村的带头人、农民技术员、骨干农民、农民企业家和能工巧匠。二是要突出抓好新观念、新理念和道德修养的培育。加强对农民进行理想教育、文化教育、道德教育、纪律教育，强化对农民进行市场经济理论的培训，引导农民转变思想观念，树立先进的理念，提高农民的理论思想素质、文化素质和道德水平。三是要突出抓好农村文明新风的培育。深入开展农村精神文明创建活动，扎实开展普法教育，提高文明村镇、文明户和信用村、信用户的创建水平，加强村镇文化设施和文体队伍建设，不断丰富农民的精神文化生活，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式。

　　五、抓班子建设，用新活力形成建设新农村的凝聚点。建设社会主义新农村，关键在党，关键在干部。建设社会主义新农村，必须狠抓基层班子建设，增强基础组织的凝聚力和号召力。一是要突出抓好先进性教育。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，突出解决农村党员思想上、工作上、作风上的问题，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。致力于形成“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制，健全农村基层干部联系群众的工作机制，严格执行联乡联村联项目、群众来访接待日等制度，进一步密切党群、干群关系。二是要突出加强基层组织和队伍建设。深化“三级联创”活动，加大对农村软弱涣散基层组织的整顿力度，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、建设新农村的组织者、推动者和实践者。着力选好配强乡镇、村领导班子，加强对农村党员的教育培训和管理工作，切实提高农村党员干部的带奔能力。三是要突出加强农村民主法制建设。完善“一事一议”和村务公开等制度，深入开展民主管理示范活动，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高基层民主决策、民主管理、民主监督的水平，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。

　　（作者系靖州苗族侗族自治县委副书记）