评论：“尚无定论”把机场建设费踢回起点

　　针对媒体报道“机场建设费明年可能调整或取消”的说法，民航总局新闻办正式回应：“财政部的通知只能说明续征期限是2006年年底，至于2007年是否征收，将以何种形式征收，目前尚无定论。” (4月9日《广州日报》)

　　好一个“尚无定论”！民航总局一句“尚无定论”，就把机场建设费是否取消的皮球踢回了“起点”。就在两天前，人们对取消机场建设费还充满憧憬，有论者对此评论说“

　　机场建设费的“起点”是什么？机场建设费从1992年诞生，是经国务院批准征收的政府性基金，50%由中央集中调控使用，50%留机场使用，是国际上普遍采用的筹集民航建设资金的有效形式。这是机场建设费的“起点”。民航方面把机场建设费踢回“起点”，一方面用以说明其合法性，另一方面也清清楚楚地告诉人们，机场建设费取消与否，与民防总局无关，无论是人大代表还是媒体还是公众，别总把板子打在民航身上。

　　既然回到了“起点”，不妨再审视一下“起点”是个什么货色。国内从有机场建设费那天起，就争议不断。人大代表、法律界人士多次阐述，向乘客收取数额不等的机场建设费，违反宪法的有关原则；机场建设费的征收支配，具有明显的垄断性、强制性、不公开性，具有“霸王条款”的典型特征；机场建设费建立在管理部门的文件基础上，把属于商业性质的机场经营企业的交易条款强加给消费者，于法无据，本质上属于乱收费，应予以制止。

　　问题回到了“起点”，让人看到了问题的根源。机场建设费争议了这么多年，为什么至今“尚无定论”？为什么“征收民航机场管理建设费已于2005年年底执行到期”，现在还收个不停？既然原先的规定到期不算数，人们又何以能够相信续征到2006年底会停止？谁批准的机场建设费，谁就应该对人大代表与民众的质疑进行回应，而不应由民航方面回应。

　　所有的问题都在“起点”。如果“起点”对民众呼声一直没有任何说法，民航方面说“尚无定论”自然底气十足，民众的权益自然难以维护。简单地说，解铃还需系铃人。“起点”上明智的做法，不是无休止地观望或讨论，更不是无休止地“尚无定论”，而是立刻取消于法无据的机场建设费，把商业化性质的机场交给市场：乘客是因为要乘坐航空公司的飞机才来机场的，机场应向航空公司收取机场建设费，而不是向消费者征收。