评论：大陆灵活务实寻求两岸政治僵局突破

　　以“四点意见”和《反分裂国家法》为核心的大陆对台工作新思维，在强调反对“台独”分裂活动成为当前最为迫切和关键的任务、寄希望于台湾人民的方针决不改变的同时，为体现扩大两岸交流、发展两岸关系的诚意，建议在承认“九二共识”的基础上，恢复两岸政治对话和谈判。以灵活务实方式寻求突破两岸政治僵局，体现了原则的坚定性和策略的灵活性，展现了广阔的胸襟、恢宏的气度与极大的魄力。

　　两岸对话协商，是解决问题的重要方式和途径

　　当前，两岸经贸、人员和各种交流已经深入人心，遍及社会各个领域。以过去的一年为例，每天两岸经贸达到2.5亿美元，往来大陆的台湾同胞为1.32万人次，增加11家台资企业， 台湾方面顺差1.6亿美元，从中可以看出两岸交流的广度、深度。与在许多交流领域，台湾不断出现“大陆热”的同时，陈水扁当局加快“法理台独”的步伐，加剧两岸的紧张和危机。

　　为改变当前两岸政治冷、经济热的现象，打破两岸政治僵局，以建立“两岸关系和平稳定发展政治架构”推进两岸关系前进，胡锦涛总书记指出：“当前，要化解两岸僵局、重建双方互信，关键是台湾当局必须停止‘台独’分裂活动，承认‘九二共识’。只要两岸在‘九二共识’的基础上恢复对话和谈判，就一定能够为两岸关系和平稳定发展开创新的局面”； “虽然这种交流和对话不可能立即消除双方存在的所有分歧，但两岸充分沟通，交换意见，以建设性的态度面向未来，这本身就是很有意义的。”《反分裂国家法》规定：“国家主张通过台湾海峡两岸平等的协商和谈判，实现和平统一”。

　　大陆关于在“九二共识”基础上恢复两岸政治对话和谈判的设想，也得到了台湾民意的支持。中国共产党在和国民党、亲民党的会谈新闻公报中指出，“促进尽速恢复两岸谈判，共谋两岸人民福祉，促进两岸在‘九二共识’的基础上尽速恢复平等协商，就双方共同关心和各自关心的问题进行讨论，推进两岸关系良性健康发展”。在坚持一个中国原则及“九二共识”（两岸一中）的基础上，两岸“尽速恢复两岸平等协商谈判，相互尊重、求同存异，务实解决两岸共同关心的重大议题”。

　　在一个中国原则基础上进行政治对话和谈判，在发展两岸关系和实现祖国统一大业的过程中有着十分重要的地位。一是政治谈判是实现和平统一的必由之路，祖国统一需要政治上完成定位，制度上完成认同，经济上互相促进，文化上共存共荣，观念上逐渐沟通，如果要系统解决好上述“系统工程”，通过政治谈判进行平等协商是重要途径之一。二是政治谈判是现阶段发展两岸关系的重要动力，两岸关系正常化的障碍是两岸政治僵局的存在，要想打破政治僵局，必须在接受“九二共识”的前提下，进行关于结束敌对状态、台湾国际生存空间、台湾当局的政治定位的谈判，才能从根本上清除两岸关系正常化的障碍。三是政治谈判有利于建立两岸正常沟通机制和管道。对台工作新思维在强调当前最重要的任务是反对“台独”的同时，以灵活务实方式，在体现一个中国原则的“九二共识”基础上，寻求突破两岸政治僵局、启动两岸政治谈判，成为新时期对台工作的重点之一。

　　在“九二共识”基础上恢复两岸对话和谈判

　　集中体现对台工作新思维的“灵活务实”，就是积极推动两岸对话和谈判。一是强调启动两岸对话和谈判的关键是“九二共识”。胡锦涛总书记指出：“10多年前，两岸在互信的政治基础上取得相互谅解，本着求同存异的精神，达成了‘九二共识’。‘九二共识’既确认了双方均坚持一个中国的共同立场，又搁置了双方的政治分歧，是发挥政治智慧、照顾各方利益的成果。这一重要成果，值得我们倍加维护和珍惜。近些年来，两岸关系发展所以一再出现波折，甚至几近危险的边缘，根本原因就是台湾岛内有人否定一个中国原则的共识，使双方互信的基础屡遭破坏”；“当前两岸关系发展困难的症结，在于台湾当局拒绝一个中国原则，不承认体现一个中国原则的‘九二共识’。解铃还需系铃人。只要台湾当局承认‘九二共识’，两岸对话和谈判即可恢复”。

　　二是提出两岸对话和谈判“什么问题都可以谈”。大陆反复强调，两岸谈判议题是开放的，谈判是平等的，“只要确立了一个中国的大前提，我们对任何有利于维护台海和平、发展两岸关系、促进和平统一的意见和建议都愿意作出正面回应，也愿意在双方共同努力的基础上寻求接触、交往的新途径”；“只要双方谈起来，凡是有利于维护两岸同胞权益、有助于推进两岸交流和合作、有益于两岸关系和平稳定发展的议题，都可以广泛讨论”。《反分裂国家法》规定，“协商和谈判可以有步骤、分阶段进行，方式可以灵活多样”，并且提出了六项谈判议题。胡锦涛总书记也提出，“不仅可以谈我们已经提出的正式结束两岸敌对状态和建立军事互信、台湾地区在国际上与其身份相适应的活动空间、台湾当局的政治地位、两岸关系和平稳定发展的框架等议题，也可以谈在实现和平统一过程中需要解决的所有问题。”中国共产党在和国民党、亲民党的会谈新闻公报中也提出，“两岸应通过协商谈判正式结束敌对状态，并期未来达成和平协议，建立两岸军事互信机制，共同维护台海和平与安全，确保两岸关系和平稳定发展”；“促进协商台湾民众关心的参与国际活动问题。促进恢复两岸平等协商后，讨论台湾民众关心的参与国际组织问题，包括优先讨论参与世界卫生组织的活动相关问题，双方共同努力、求同存异，逐步寻求最终解决办法”。“什么问题都可以谈”，充分体现了祖国大陆的诚意和善意。

　　两岸谈判的对象的确定

　　对于两岸谈判的对象，随着两岸关系的发展，根据不同时期的不同性质，大陆提出了相应的建议。在台湾国民党当局封锁海峡时期，以毛泽东为核心的领导集体提出了举行第三次国共谈判、解决台湾问题的建议。在两岸进入对峙下的交流交往时期后，邓小平为核心的领导集体运用“一国两制”构想，通过谈判完成了香港和澳门回归方案，“一个中国，两种制度，高度自治”在“和平谈判”中得以实现。在20世纪90年代中期，考虑到台湾政治生态结构的变化，江泽民为核心的领导集体建议举行“海峡两岸和平统一谈判”，“欢迎台湾各党派、各界人士，同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见”。

　　胡锦涛总书记指出：“中国绝不能分裂，中华民族绝不能分裂，这一条任何时候都不能动摇。作为领导人，不论是在台湾还是在大陆，都应该承担起对国家、对民族、对历史的这个重大责任”；“我们也欢迎认同‘九二共识’、反对‘台独’、主张发展两岸关系的台湾各党派、团体和代表性人士，同我们进行交流和对话”；“对于台湾任何人、任何政党朝着承认一个中国原则方向所作的努力，我们都欢迎。只要承认一个中国原则，承认‘九二共识’，不管是什么人、什么政党，也不管他们过去说过什么、做过什么，我们都愿意同他们谈发展两岸关系、促进和平统一的问题。”大陆强调照顾台湾同胞的利益，尊重台湾同胞的政治权益，强调寄希望于台湾人民，在确定谈判代表时也得到充分体现，任何朝着承认一个中国原则方向作出努力的人和政党、团体，都将受到大陆的欢迎。大陆强调指出，只要放弃“台独党纲”，大陆愿意与民进党进行接触和谈判。

　　从1986年5月中国民航和台湾“华航”就“华航”B198号货机事件达成协议、1990年9月中国红十字会和台湾的红十字组织就相关议题达成“金门协议”起，1991年3月开始运作的海基会和同年12月成立的海协进行17次商谈，并且实现了1993年4月的“汪辜会谈”和1998年10月的“汪辜会晤”，两会的谈判为今天启动两岸政治对话和谈判提供了很好的经验和教训。按照对台工作新思维的战略考虑，在反对“台独”政治冒险、做好台湾人民工作的同时，以务实灵活方式，实现在“九二共识”基础的两岸政治对话和谈判，已经成为对台工作的三大重点。

　　（来源：华夏经纬网；作者：刘红）

　　编辑：海航