吉林省实现连续２５年无重大森林火灾探秘

　　新华网长春4月10日电(记者周长庆、齐海山)天罗地网罩林海众志成城创奇迹――吉林省实现连续25年无重大森林火灾探秘

　　我国重点林区吉林省在森林防火任务十分艰巨的情况下，政府主导全民参战，警钟长鸣常抓不懈，层层落实防火责任制，建立了立体监测体系和科学快速救火机制，众志成城创造了我国森林防火史上的一大奇迹－－到2005年秋季防火期结束，吉林省已实现连续25年

　　 摘帽：森林火灾重灾省变成防火模范省

　　吉林省森林覆盖率高达42．5％，森林防火任务艰巨而繁重：大面积的林海集中连片分布，地形复杂、交通不畅；春秋两季风干物燥，林下可燃物越积越多；高火险期正是群众在野外从事农副业活动的高峰期，近年来又增加了沟系承包、旅游增多等对于防火不利的因素。在20世纪80年代以前，吉林是全国森林火灾多发省、重灾省，年均发生440多起森林火灾，最多年份达980余起。

　　在这样一个高火险省份，吉林省实现连续25年无重大森林火灾的秘诀在哪里呢？吉林省林业厅厅长刘延春说：“概括起来就四句话：领导重视，责任落实；严查细管，群防群治；快速反应，重兵扑救；万众一心，常抓不懈。这几句话虽然简单，但关键是不搞纸上谈兵，而是一个警钟长鸣、持之以恒的过程，是多项综合措施不断细化完善和真正落到实处的过程。”

　　1981年以来，吉林省历届党委、政府积极探索，勇于创新，形成了一整套行之有效的办法，终于摘掉了森林火灾多发省、重灾省的帽子。与上一个25年相比，全省因无重大森林火灾而累计减少直接经济损失约34亿元。近5年来，吉林省平均森林火灾受害率为千分之0．016，仅为全国平均数的六分之一；从未发生扑火人员伤亡和森林火灾危及居民生命财产安全事故。

　　 预防：“七长负责制”织就天罗地网

　　森林防火首要在于预防这一关。过去，吉林省森林防火基本是林业部门和林业企业的事情，各级政府并没有多大的压力和责任。1981年以来，吉林省首创并严格实施了森林防火“七长负责制”。从省长、市（州）长、县（市、区）长、乡镇长、村主任（村长）到各森工企业的林业局长、林场场长，都落实了森林防火责任，按照“谁管辖、谁负责”和“谁管理、谁负责”的原则，确定为负责森林防火工作的第一责任人和总指挥，每年“七长”们通过层层签订责任状，从而使森防由部门行为真正变为政府行为。

　　在多年的实践中，全省各级政府和林业企业相继建立健全了“野外火源监管”“清山巡护”“联防联保”“严看死守”等十项制度，对有关责任者处理毫不含糊。如各重点林区都规定，在防火戒严期凡是违章用火者，都要严格按照“四个一律”进行处理，即：是公职人员的要一律开除公职；非公职人员一律从重给予经济处罚；在场不予制止的领导干部一律撤职；引发森林火灾并造成严重后果的人员一律依法追究刑事责任。

　　 监测：林区遍布“千里眼”“顺风耳”

　　为及时发现森林火情，吉林省于1985年建成了比较完整的瞭望台网络。全省有专业瞭望员1100多名，他们有的孤军奋战，有的夫妻搭档，有的全家上阵，在492座瞭望台上守望着茫茫林海。其平均瞭望半径缩短到8．7公里，在全国是最高的。全省已基本消除瞭望盲区，在大部分区域实现了一个起火点可由几个瞭望台交叉定位，做到了看得清、指得准，火情及时发现率达到95％以上。

　　通过多年努力，吉林省建立了防火期内全方位、立体的火情监测体系。地面上，有492座瞭望台，有3．7万名巡护人员坚持林间巡护；在空中，敦化航空护林站有3架防火直升机进行空中巡护。此外，利用电话、手机、电台、报话机等，实现了全省林区通讯无盲区。

　　有了这些“千里眼”和“顺风耳”，吉林省的森林火情监测系统做到了耳聪目明，使 “快速反应”的原则得以顺利实施。

　　 扑救：预警机制专业“守护神”

　　吉林省林业厅厅长刘延春说：“森林火灾具有偶然性，大范围的森林要求不发生火灾是不现实的，关键在于‘早发现，早扑灭’，使损失控制在最小的范围内。”

　　多年来，吉林省始终坚持“重兵扑救”策略，立足于扑大火、打恶仗，一发现火情，在最短的时间内一次性动用足够的人力进行扑救，把火灾控制在最小范围，基本上做到了当天火当天扑灭。

　　吉林省还在全国首创并全面实行了森林火险预警响应机制。2005年春季吉林省建成并正式运行了省级森林火险监测预警网络系统，按照气候综合区划和森林分布状况在全省共划分了25个监测区，实时监测大气温度、大气湿度、降雨量、风速、风向等指标，通过软件计算出火险等级。省森林防火指挥部和省气象局联合制定了《吉林省森林火险预警信号分级标准及发布办法》，省、市、县三级气象台、森林防火指挥部统一实行“黄、橙、红”预警信号发布制度，每天在天气预报中发布火险，到达三级火险时发布预警信号，既指导基层森林防火工作，又提示林区公众注意防范。

　　吉林省按照“专兼结合、以专为主”的原则，大力推进扑救专业化，实现了由群众扑火向专业扑救的转变。全省按森林分布进行点式布局，武警森林部队、地方专业扑火队和半专业扑火队，三种形式组合共投入8000多人，配备6000多台风力灭火机。武警森林部队靠前布兵驻防，实现机动、灵活和快速扑救，充分发挥主力军作用。全省有地方扑火专业、半专业扑火队伍5685人，进入戒严期，各地保证有40％的专业、半专业扑火队处于集中食宿待命状态，随时实现快速出击。（完）